Una unión de valores: ¿realidad o desiderátum? La protección del Estado de Derecho en el seno de la UE

1. LA ALARGADA SOMBRA DE LOS VALORES DE LA UNIÓN
I. Unión Europea y valores: binomio indisoluble:
1. Los valores en la Unión, su razón de ser
2. El Estado de Derecho, en auge
II. Los valores, en todo y para todo:
1. Al entrar y permanecer en la Unión
2. ¿También al salir?
III. Incluso, en las relaciones con terceros:
1. En los tratados que concierta la UE con Estados no miembros
2. Otras formas de protección de los valores en la acción exterior
IV. Recapitulación: los valores, presentes al entrar y salir de la Unión, y también en sus relaciones con terceros
2. EL ESTADO DE DERECHO EN PELIGRO: LA INEFICACIA DEL MECANISMO DEL ARTÍCULO 7 DEL TUE
I. La protección de los valores frente a Estados rebeldes: el artículo 7 del TUE
II. Los intentos (insuficientes) de mejorarlo: el Marco jurídico de la Comisión para la protección del Estado de Derecho (2014)
III. Los fallos en su aplicación: Hungría y Polonia a la deriva:
1. Hungría
2. Polonia
3. ¿Otros también?
IV. Las consecuencias del incumplimiento de los valores de la Unión:
1. El artículo 7 es claramente insuficiente: ¿una posible reforma?
2. Limitar el acceso a los fondos europeos: el Reglamento 2020/2092 sobre un régimen de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión:
2. 1. El largo camino hasta su aprobación
2. 2. Los matices de las Conclusiones del Consejo Europeo de diciembre de 2020
2. 3. Y, al fin, el respaldo del Tribunal de Justicia de la UE
2. 4. Las Orientaciones de la Comisión
V. Recapitulación: el fracaso del artículo 7 del TUE y la urgente necesidad de alternativas eficaces
3. LA VÍA JUDICIAL AL RESCATE (I): POLONIA, EL PRIMERO
I. La protección del Estado de Derecho: un nuevo reto para el Tribunal de Justicia
II. Polonia y la independencia judicial:
1. El recurso de incumplimiento como freno:
1.1. Asuntos sobre la independencia del Tribunal Supremo y sobre la independencia de los tribunales ordinarios
1.2. Asunto sobre el régimen disciplinario de los jueces
1. 3. Más recursos en el horizonte…
2. La cuestión prejudicial: los jueces de los Estados Miembros contraatacan:
2. 1. Confianza mutua vs. amenaza a los valores de la Unión en el contexto de la orden de detención y entrega europea
2. 2. La autodefensa de los jueces polacos
4. LA VÍA JUDICIAL AL RESCATE (II): LOS OTROS
I. Hungría, más retos para Estado de Derecho:
1. Las reformas legislativas húngaras, una amenaza para derechos fundamentales
2. ¿También para el funcionamiento de la justicia en Hungría?
3. La respuesta magiar: Hungría vs. Parlamento Europeo
II. Aviso para navegantes: con el Estado de Derecho no se juega
III. Recapitulación: la respuesta judicial funciona, pero no es suficiente
A MODO DE CONCLUSIÓN