Diccionario panhispánico del español jurídico

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La posición de los Estados miembros ante la evolución de la Unión Europea

por Martín y Pérez de Nanclares, José

Artículo
ISSN: 1138-4026
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El proceso de integración europea está atravesando una profunda "crisis existencial" que ha puesto al descubierto la diversidad de intereses existentes entre los Estados miembros de la Unión Europea y ha servido de caldo de cultivo para reforzar el papel de los Estados. Aunque la Unión sigue fundamentándose en un modelo que, en lo sustancial, preserva sus caracteres supranacionales, constitucionales y federales, existen elementos relevantes que robustecen la posición de los Estados dentro de la Unión en su papel de "señores de los tratados". Algunos de esos elementos son consecuencia directa de la crisis y de la necesidad de adoptar extra muros de los tratados constitutivos medidas excepcionales para solventar las deficiencias de diseño de la Unión Económica y Monetaria, siendo el Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza, de 2 de marzo de 2012, el más evidente. Pero, desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, existen también en los propios tratados constitutivos elementos que apuntalan el papel de los Estados. Tales elementos se sitúan tanto en el ámbito de los principios (identidad nacional, igualdad soberana de los Estados y autonomía institucional), como en los planos institucional (refuerzo de la esfera del Consejo Europeo y del Consejo) y competencial (insuficiente atribución de competencias a la Unión sobre fiscalidad, políticas económicas y supervisión bancaria en el marco de la Unión Económica y Monetaria).

Tabla de Contenidos

I. 1997-2015: LA PROFUNDA TRANSFORMACIÓN DE LA UNIÓN
II. LA UNIÓN EUROPEA COMO ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL SUI GENERIS: SUS ALICAÍDAS (PERO CONSUSTANCIALES) DIMENSIONES SUPRANACIONAL, CONSTITUCIONAL Y FEDERAL:
1. EL CARÁCTER SUI GENERIS DE LA UNIÓN: LA UTILIDAD DEL CONCEPTO DE SUPRANACIONALIDAD
2. LA DIMENSIÓN CONSTITUCIONAL DE LA UNIÓN: LA UTILIDAD DEL CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN MATERIAL ABIERTA
3. LA DIMENSIÓN FEDERAL DE LA UNIÓN: LA UTILIDAD DEL CONCEPTO DE FEDERALISMO SUPRANACIONAL
III. LOS ESTADOS MIEMBROS COMO SEÑORES DE LOS TRATADOS: EL CRECIENTE REFUERZO DEL PODER ESTATAL EN LA UNIÓN EUROPEA
IV. PRINCIPIOS PARA LA GARANTÍA DEL PAPEL DE LOS ESTADOS: TENSIONES ENTRE DOS RELATOS CONTRAPUESTOS:
1. LOS PRINCIPIOS PARA LA GARANTÍA DEL PAPEL DE LOS ESTADOS: EXISTENCIA DE DOS RELATOS JURISPRUDENCIALES DIFERENTES
2. EL PRINCIPIO DE IDENTIDAD NACIONAL: LA DIFÍCIL CONCRECIÓN DE SU ALCANCE
3. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD SOBERANA DE LOS ESTADOS: PERO CON UNOS ESTADOS MÁS IGUALES QUE OTROS
4. EL PRINCIPIO DE AUTONOMÍA INSTITUCIONAL: EXISTENCIA DE LÍMITES COMUNITARIOS A LA POTESTAD ESTATAL DE AUTOORGANIZACIÓN INTERNA
V. INSTITUCIONES EN DERIVA INTERGUBERNAMENTAL: OTRA VÍA PARA EL REFUERZO DEL PODER DE LOS ESTADOS
VI. CARENCIAS DEL SISTEMA DE COMPETENCIAS DE LA UNIÓN: A VUELTAS CON LA DEFICIENTE REGULACIÓN DE LA UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA
VII. CONSIDERACIONES FINALES


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El proceso de integración europea está atravesando una profunda "crisis existencial" que ha puesto al descubierto la diversidad de intereses existentes entre los Estados miembros de la Unión Europea y ha servido de caldo de cultivo para reforzar el papel de los Estados. Aunque la Unión sigue fundamentándose en un modelo que, en lo sustancial, preserva sus caracteres supranacionales, constitucionales y federales, existen elementos relevantes que robustecen la posición de los Estados dentro de la Unión en su papel de "señores de los tratados". Algunos de esos elementos son consecuencia directa de la crisis y de la necesidad de adoptar extra muros de los tratados constitutivos medidas excepcionales para solventar las deficiencias de diseño de la Unión Económica y Monetaria, siendo el Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza, de 2 de marzo de 2012, el más evidente. Pero, desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, existen también en los propios tratados constitutivos elementos que apuntalan el papel de los Estados. Tales elementos se sitúan tanto en el ámbito de los principios (identidad nacional, igualdad soberana de los Estados y autonomía institucional), como en los planos institucional (refuerzo de la esfera del Consejo Europeo y del Consejo) y competencial (insuficiente atribución de competencias a la Unión sobre fiscalidad, políticas económicas y supervisión bancaria en el marco de la Unión Económica y Monetaria).

Tabla de Contenidos

I. 1997-2015: LA PROFUNDA TRANSFORMACIÓN DE LA UNIÓN
II. LA UNIÓN EUROPEA COMO ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL SUI GENERIS: SUS ALICAÍDAS (PERO CONSUSTANCIALES) DIMENSIONES SUPRANACIONAL, CONSTITUCIONAL Y FEDERAL:
1. EL CARÁCTER SUI GENERIS DE LA UNIÓN: LA UTILIDAD DEL CONCEPTO DE SUPRANACIONALIDAD
2. LA DIMENSIÓN CONSTITUCIONAL DE LA UNIÓN: LA UTILIDAD DEL CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN MATERIAL ABIERTA
3. LA DIMENSIÓN FEDERAL DE LA UNIÓN: LA UTILIDAD DEL CONCEPTO DE FEDERALISMO SUPRANACIONAL
III. LOS ESTADOS MIEMBROS COMO SEÑORES DE LOS TRATADOS: EL CRECIENTE REFUERZO DEL PODER ESTATAL EN LA UNIÓN EUROPEA
IV. PRINCIPIOS PARA LA GARANTÍA DEL PAPEL DE LOS ESTADOS: TENSIONES ENTRE DOS RELATOS CONTRAPUESTOS:
1. LOS PRINCIPIOS PARA LA GARANTÍA DEL PAPEL DE LOS ESTADOS: EXISTENCIA DE DOS RELATOS JURISPRUDENCIALES DIFERENTES
2. EL PRINCIPIO DE IDENTIDAD NACIONAL: LA DIFÍCIL CONCRECIÓN DE SU ALCANCE
3. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD SOBERANA DE LOS ESTADOS: PERO CON UNOS ESTADOS MÁS IGUALES QUE OTROS
4. EL PRINCIPIO DE AUTONOMÍA INSTITUCIONAL: EXISTENCIA DE LÍMITES COMUNITARIOS A LA POTESTAD ESTATAL DE AUTOORGANIZACIÓN INTERNA
V. INSTITUCIONES EN DERIVA INTERGUBERNAMENTAL: OTRA VÍA PARA EL REFUERZO DEL PODER DE LOS ESTADOS
VI. CARENCIAS DEL SISTEMA DE COMPETENCIAS DE LA UNIÓN: A VUELTAS CON LA DEFICIENTE REGULACIÓN DE LA UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA
VII. CONSIDERACIONES FINALES


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