Diccionario panhispánico del español jurídico

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Opciones legales para un seguro de desempleo europeo

por Corti Varela, Justo

Artículo
ISSN: 1138-4026
Ver otros artículos del mismo número: 53

Desde su mención en el Four Presidents’ Report (2012), entre los posibles mecanismos automáticos de estabilización macroeconómica, han surgido varias propuestas tendentes a la creación de un Seguro de Desempleo Europeo (SDE). Todas ellas se centran en los aspectos económicos o políticos, pero poco se ha dicho sobre las opciones legales para dar un encuadre jurídico al instrumento. En este artículo se analizan los condicionantes fácticos y políticos de la iniciativa, así como los principales diseños económicos propuestos. En segundo término, se aborda el encaje jurídico utilizando bases jurídicas existentes (para toda la UE o solo para la eurozona), planteando una reforma de los tratados o desarrollándola a través de un tratado internacional inter se fuera del marco institucional comunitario.

Tabla de Contenidos

I. INTRODUCCIÓN
II. LOS CONDICIONAMIENTOS Y EL DEBATE DE TRASFONDO SOBRE LA NATURALEZA DEL SDE:
1. Los condicionamientos fácticos: la disparidad de los mercados de trabajo
2. Los condicionamientos políticos: evitar el riesgo moral en la UEM
III. LOS MODELOS PROPUESTOS:
1. El SDE complementario
2. El reaseguro
IV. MAS ALLA DE LA ESTABILIZACIÓN MACROECONÓMICA
V. BASES JURÍDICAS DENTRO DEL TFUE ACTUAL:
1. Un SDE como medida de consolidación del mercado interior:
A. Un SDE con efectos directos sobre la libre circulación de trabajadores sobre la base de los arts. 114 y 352 TFUE
B. Un SDE con fuertes elementos de armonización en materia de seguridad social y promoción de la libre circulación de trabajadores: arts. 48 y 114 TFUE
C. La cláusula no-bail-out del art. 125.1 del TFUE
2. ¿La coordinación de políticas sociales y de empleo puede ser una base jurídica complementaria? El art. 153.2 TFUE
3. Un SDE como mecanismo de estabilización macroeconómica para la eurozona: el art. 136.3 TFUE
4. El recurso a la cooperación reforzada (art. 20 TUE)
VI. EL DEBATE SOBRE LA NECESIDAD DE REFORMAR LOS TRATADOS
VII. LA CONSTRUCCIÓN EXTRA MUROS A TRAVÉS DE UN TRATADO INTERGUBERNAMENTAL
VIII. A MODO DE CONCLUSIONES


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Desde su mención en el Four Presidents’ Report (2012), entre los posibles mecanismos automáticos de estabilización macroeconómica, han surgido varias propuestas tendentes a la creación de un Seguro de Desempleo Europeo (SDE). Todas ellas se centran en los aspectos económicos o políticos, pero poco se ha dicho sobre las opciones legales para dar un encuadre jurídico al instrumento. En este artículo se analizan los condicionantes fácticos y políticos de la iniciativa, así como los principales diseños económicos propuestos. En segundo término, se aborda el encaje jurídico utilizando bases jurídicas existentes (para toda la UE o solo para la eurozona), planteando una reforma de los tratados o desarrollándola a través de un tratado internacional inter se fuera del marco institucional comunitario.

Tabla de Contenidos

I. INTRODUCCIÓN
II. LOS CONDICIONAMIENTOS Y EL DEBATE DE TRASFONDO SOBRE LA NATURALEZA DEL SDE:
1. Los condicionamientos fácticos: la disparidad de los mercados de trabajo
2. Los condicionamientos políticos: evitar el riesgo moral en la UEM
III. LOS MODELOS PROPUESTOS:
1. El SDE complementario
2. El reaseguro
IV. MAS ALLA DE LA ESTABILIZACIÓN MACROECONÓMICA
V. BASES JURÍDICAS DENTRO DEL TFUE ACTUAL:
1. Un SDE como medida de consolidación del mercado interior:
A. Un SDE con efectos directos sobre la libre circulación de trabajadores sobre la base de los arts. 114 y 352 TFUE
B. Un SDE con fuertes elementos de armonización en materia de seguridad social y promoción de la libre circulación de trabajadores: arts. 48 y 114 TFUE
C. La cláusula no-bail-out del art. 125.1 del TFUE
2. ¿La coordinación de políticas sociales y de empleo puede ser una base jurídica complementaria? El art. 153.2 TFUE
3. Un SDE como mecanismo de estabilización macroeconómica para la eurozona: el art. 136.3 TFUE
4. El recurso a la cooperación reforzada (art. 20 TUE)
VI. EL DEBATE SOBRE LA NECESIDAD DE REFORMAR LOS TRATADOS
VII. LA CONSTRUCCIÓN EXTRA MUROS A TRAVÉS DE UN TRATADO INTERGUBERNAMENTAL
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