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La participación del Parlamento de Cataluña en la aplicación y control del principio de subsidiariedad
El objeto de este trabajo es el estudio, desde una perspectiva jurídica, de la actuación del Parlamento de Cataluña en el ámbito de la aplicación y el control del principio de subsidiariedad en relación con las propuestas legislativas de la Unión Europea.
El trabajo se estructura en dos partes. En la primera parte, se estudia la base jurídica, los aspectos procedimentales internos así como los diversos procedimientos de participación utilizados por el Parlamento en este marco: la Red de control del principio de subsidiariedad del Comité de las Regiones, las pruebas piloto de la COSAC sobre el control de la subsidiariedad y el procedimiento de alerta rápida. En este sentido, se pretende exponer la práctica realizada así como identificar algunos límites que han impedido una participación parlamentaria más eficaz. Asimismo, se incluye una aproximación al contenido del principio de subsidiariedad en el marco de la Unión Europea en la medida en que ello delimita el alcance de la participación parlamentaria. La Segunda parte tiene como objetivo, tan sólo, plantear unas consideraciones generales que podrían permitir, a juicio del autor, mejorar la efectividad así como potenciar las posibilidades de la participación parlamentaria, en el marco de la aplicación y el control del principio de subsidiariedad y, desde una perspectiva más general, en el sistema de la Unión Europea.
I. INTRODUCCIÓN
II. LA APLICACION Y EL CONTROL DEL PRINCIPIO DE SUBSIDARIEDAD DE LOS ACTOS LEGISLATIVOS DE LA UNIÓN EUROPEA POR EL PARLAMENTO DE CATALUÑA:
1. EL FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA PARTICIPACIÓN DEL PARLAMENTO DE CATALUÑA EN EL CONTROL DEL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD
2. EL ALCANCE DE LA PARTICIPACIÓN: REFERENCIA A LA DEFINICIÓN DEL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD EN EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA
3. EL PROCEDIMIENTO INSTITUCIONAL ADOPTADO POR EL PARLAMENTO: LA TRAMITACIÓN POR LA COMISIÓN COMPETENTE POR RAZÓN DE LA MATERIA
4. LOS PROCEDIMIENTOS INSTITUCIONALES DE PARTICIPACIÓN UTILIZADOS: LA PRÁCTICA Y SUS LÍMITES
A) Las relaciones entre el Parlamento y el Comité de las Regiones: la Red de control del principio de subsidiariedad
B) Las relaciones entre el Parlamento y las Cortes Generales: el procedimiento de alerta rápida
III. CONDICIONES PARA UNA PARTICIPACION PARLAMENTARIA EFECTIVA EN LA APLICACIÓN Y CONTROL DEL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD:
1. LA NECESIDAD DE UN FLUJO DE INFORMACIÓN DIRECTA Y AUTOMÁTICA
2. LA ADAPTACIÓN ORGÁNICA Y PROCEDIMENTAL DE LOS PARLAMENTOS A LAS NECESIDADES DERIVADAS DEL CONTROL DEL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD
3. LA PARTICIPACIÓN PARLAMENTARIA A LO LARGO DE TODO EL PROCESO LEGISLATIVO DE LA UNIÓN EUROPEA
4. EL DESARROLLO DE LAS POTENCIALIDADES DE LA ACTUACIÓN DEL PARLAMENTO
A) El “diálogo político” con la Comisión Europea
B) Las relaciones con el Parlamento Europeo
C) La participación parlamentaria en el ámbito del recurso por violación del principio de subsidiariedad
D) La complementariedad entre una acción individual y colectiva de los Parlamentos de los Estados en la Unión Europea
IV. CONCLUSIONES
- Formato: PDF
- Número de páginas: 40
El objeto de este trabajo es el estudio, desde una perspectiva jurídica, de la actuación del Parlamento de Cataluña en el ámbito de la aplicación y el control del principio de subsidiariedad en relación con las propuestas legislativas de la Unión Europea.
El trabajo se estructura en dos partes. En la primera parte, se estudia la base jurídica, los aspectos procedimentales internos así como los diversos procedimientos de participación utilizados por el Parlamento en este marco: la Red de control del principio de subsidiariedad del Comité de las Regiones, las pruebas piloto de la COSAC sobre el control de la subsidiariedad y el procedimiento de alerta rápida. En este sentido, se pretende exponer la práctica realizada así como identificar algunos límites que han impedido una participación parlamentaria más eficaz. Asimismo, se incluye una aproximación al contenido del principio de subsidiariedad en el marco de la Unión Europea en la medida en que ello delimita el alcance de la participación parlamentaria. La Segunda parte tiene como objetivo, tan sólo, plantear unas consideraciones generales que podrían permitir, a juicio del autor, mejorar la efectividad así como potenciar las posibilidades de la participación parlamentaria, en el marco de la aplicación y el control del principio de subsidiariedad y, desde una perspectiva más general, en el sistema de la Unión Europea.
I. INTRODUCCIÓN
II. LA APLICACION Y EL CONTROL DEL PRINCIPIO DE SUBSIDARIEDAD DE LOS ACTOS LEGISLATIVOS DE LA UNIÓN EUROPEA POR EL PARLAMENTO DE CATALUÑA:
1. EL FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA PARTICIPACIÓN DEL PARLAMENTO DE CATALUÑA EN EL CONTROL DEL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD
2. EL ALCANCE DE LA PARTICIPACIÓN: REFERENCIA A LA DEFINICIÓN DEL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD EN EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA
3. EL PROCEDIMIENTO INSTITUCIONAL ADOPTADO POR EL PARLAMENTO: LA TRAMITACIÓN POR LA COMISIÓN COMPETENTE POR RAZÓN DE LA MATERIA
4. LOS PROCEDIMIENTOS INSTITUCIONALES DE PARTICIPACIÓN UTILIZADOS: LA PRÁCTICA Y SUS LÍMITES
A) Las relaciones entre el Parlamento y el Comité de las Regiones: la Red de control del principio de subsidiariedad
B) Las relaciones entre el Parlamento y las Cortes Generales: el procedimiento de alerta rápida
III. CONDICIONES PARA UNA PARTICIPACION PARLAMENTARIA EFECTIVA EN LA APLICACIÓN Y CONTROL DEL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD:
1. LA NECESIDAD DE UN FLUJO DE INFORMACIÓN DIRECTA Y AUTOMÁTICA
2. LA ADAPTACIÓN ORGÁNICA Y PROCEDIMENTAL DE LOS PARLAMENTOS A LAS NECESIDADES DERIVADAS DEL CONTROL DEL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD
3. LA PARTICIPACIÓN PARLAMENTARIA A LO LARGO DE TODO EL PROCESO LEGISLATIVO DE LA UNIÓN EUROPEA
4. EL DESARROLLO DE LAS POTENCIALIDADES DE LA ACTUACIÓN DEL PARLAMENTO
A) El “diálogo político” con la Comisión Europea
B) Las relaciones con el Parlamento Europeo
C) La participación parlamentaria en el ámbito del recurso por violación del principio de subsidiariedad
D) La complementariedad entre una acción individual y colectiva de los Parlamentos de los Estados en la Unión Europea
IV. CONCLUSIONES
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