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El acceso a la información pública en la legislación española de transparencia: crónica de un cambio de paradigma
En el presente trabajo se exponen la evolución histórica y los rasgos básicos de la vigente regulación española del derecho de acceso a la información pública, así como el alcance real que dicho derecho presenta en su aplicación práctica, poniendo como ejemplo la doctrina establecida en sus dos primeros años de funcionamiento por la Comisión de Garantía del Derecho de Acceso a la Información Pública (GAIP), la autoridad independiente que vela por el cumplimiento del derecho de acceso en Cataluña. Podrá constatarse cómo se ha producido, en España, en los últimos años, un auténtico cambio de paradigma en esta materia, pasándose de un derecho puramente nominal y de escasa aplicación práctica a un derecho de acceso vigoroso, efectivo y dotado de un enorme potencial de futuro, tan o más amplio que el reconocido por otros ordenamientos que antes se contemplaban con envidia. Se comprobará cómo la actual fuerza expansiva del derecho general de acceso está repercutiendo en instituciones surgidas mucho antes en el tiempo, y de una naturaleza supuestamente distinta, como el tradicional derecho de acceso de los interesados al expediente. Y cómo su configuración legal comporta, paradójicamente, que posea un alcance mayor del que le correspondería si se le reconociera la naturaleza de derecho fundamental, en los términos del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
1. Introducción
2. Bases constitucionales
2.1 El temprano reconocimiento constitucional del derecho de acceso
2.2 El problema de la falta de reconocimiento como derecho fundamental y la importancia relativa que
dicha falta de reconocimiento tiene en la práctica
3. La regulación precedente y sus carencias
4. El cambio de paradigma y la homologación a los estándares internacionales con la LTE y su desarrollo
autonómico
4.1 Razones de la aprobación de la LTE y de las leyes autonómicas que la desarrollan
4.2 Características principales de la nueva regulación del derecho de acceso
5. La aplicación de la nueva normativa de transparencia y el papel clave de las autoridades independientes de garantía del derecho de acceso. El ejemplo de la GAIP
5.1 Algunos datos sobre los primeros dos años de funcionamiento de la GAIP
5.2 Aspectos significativos de la doctrina establecida por la GAIP
5.2.1 Objeto: acceso a procedimientos en trámite y a todo tipo de informaciones en poder de las
Administraciones públicas y demás sujetos obligados
5.2.2 Finalidad: la enorme expansión del derecho de acceso derivada de la falta de exigencia de la motivación de la solicitud y la admisibilidad de peticiones «egoístas»
5.2.3 Excepciones: interpretación restrictiva de las causas de inadmisión de las solicitudes y de los límites al acceso
5.2.4 La interpretación amplia de la propia competencia de la GAIP
- Formato: PDF
- Número de páginas: 19
En el presente trabajo se exponen la evolución histórica y los rasgos básicos de la vigente regulación española del derecho de acceso a la información pública, así como el alcance real que dicho derecho presenta en su aplicación práctica, poniendo como ejemplo la doctrina establecida en sus dos primeros años de funcionamiento por la Comisión de Garantía del Derecho de Acceso a la Información Pública (GAIP), la autoridad independiente que vela por el cumplimiento del derecho de acceso en Cataluña. Podrá constatarse cómo se ha producido, en España, en los últimos años, un auténtico cambio de paradigma en esta materia, pasándose de un derecho puramente nominal y de escasa aplicación práctica a un derecho de acceso vigoroso, efectivo y dotado de un enorme potencial de futuro, tan o más amplio que el reconocido por otros ordenamientos que antes se contemplaban con envidia. Se comprobará cómo la actual fuerza expansiva del derecho general de acceso está repercutiendo en instituciones surgidas mucho antes en el tiempo, y de una naturaleza supuestamente distinta, como el tradicional derecho de acceso de los interesados al expediente. Y cómo su configuración legal comporta, paradójicamente, que posea un alcance mayor del que le correspondería si se le reconociera la naturaleza de derecho fundamental, en los términos del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
1. Introducción
2. Bases constitucionales
2.1 El temprano reconocimiento constitucional del derecho de acceso
2.2 El problema de la falta de reconocimiento como derecho fundamental y la importancia relativa que
dicha falta de reconocimiento tiene en la práctica
3. La regulación precedente y sus carencias
4. El cambio de paradigma y la homologación a los estándares internacionales con la LTE y su desarrollo
autonómico
4.1 Razones de la aprobación de la LTE y de las leyes autonómicas que la desarrollan
4.2 Características principales de la nueva regulación del derecho de acceso
5. La aplicación de la nueva normativa de transparencia y el papel clave de las autoridades independientes de garantía del derecho de acceso. El ejemplo de la GAIP
5.1 Algunos datos sobre los primeros dos años de funcionamiento de la GAIP
5.2 Aspectos significativos de la doctrina establecida por la GAIP
5.2.1 Objeto: acceso a procedimientos en trámite y a todo tipo de informaciones en poder de las
Administraciones públicas y demás sujetos obligados
5.2.2 Finalidad: la enorme expansión del derecho de acceso derivada de la falta de exigencia de la motivación de la solicitud y la admisibilidad de peticiones «egoístas»
5.2.3 Excepciones: interpretación restrictiva de las causas de inadmisión de las solicitudes y de los límites al acceso
5.2.4 La interpretación amplia de la propia competencia de la GAIP
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