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Los debates sobre los servicios públicos locales: estado de la cuestión
El artículo analiza los debates sobre los servicios públicos en el marco del Estado social (CE, 1.1) y la función que desarrollan los gobiernos locales en su prestación como agentes de bienestar. Los debates se centran en torno a los ejes siguientes: la extensión de la actividad de servicio público en el subsistema local; si su prestación debe caracterizarse por la exclusividad en la intervención de entidades públicas, identificada con la gestión directa, o si se admite la participación de un privado, calificada como gestión indirecta; dentro de esta, y con relación al vínculo entre la entidad pública titular del servicio y quien lo ha de gestionar, si debe ser la de un contrato de concesión de servicios o un contrato de servicios, en aplicación de la Ley de contratos del sector público del 2017, o si se establece una relación jurídica de carácter no contractual, de modo que se desarrollan las posibilidades que abren, respecto de los servicios a las personas, las directivas comunitarias del 2014. A pesar de los embates de la crisis económica y la legislación aprobada bajo su influjo, la resiliencia mostrada por los gobiernos locales y su capacidad para mantener unos sistemas de bienestar constituyen el mejor bagaje para conmemorar los cuarenta años del advenimiento de la democracia al subsistema local en abril de 1979.
1. Introducción
2. El debate sobre la extensión de la actividad de servicio público por los gobiernos locales
2.1 El marco jurídico-político de los sistemas locales de bienestar
2.2 La crisis económica y los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
2.3 Los sistemas locales de bienestar y la Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración local: la contrarreforma local
2.4 La resiliencia de los gobiernos locales y la prestación de servicios públicos
3. El debate sobre la opción entre la gestión directa y la gestión indirecta de los servicios públicos locales
3.1 Introducción
3.2 El argumentario sobre la gestión directa, sus modalidades y limitaciones
3.2.1 La controversia respecto de la gestión directa
3.2.2 Las modalidades de la gestión directa y sus condicionamientos
3.2.3 Las dimensiones cuantitativas de las personificaciones instrumentales locales (PIL) y su evolución
3.2.4 El debate sobre las PIL y la confirmación de la tendencia a su reducción
3.3 El argumentario sobre la gestión indirecta
4. La problemática sobre el cambio de la forma de gestión y las modalidades de la gestión contractual
4.1 Contextualización
4.2 La LCSP y el cambio de paradigma en relación con la gestión contractual de los servicios públicos
4.3 La problemática del cambio de la forma de gestión
5. La gestión no contractual y otros debates sobre los servicios públicos locales
6. Epílogo
- Formato: PDF
- Número de páginas: 25
El artículo analiza los debates sobre los servicios públicos en el marco del Estado social (CE, 1.1) y la función que desarrollan los gobiernos locales en su prestación como agentes de bienestar. Los debates se centran en torno a los ejes siguientes: la extensión de la actividad de servicio público en el subsistema local; si su prestación debe caracterizarse por la exclusividad en la intervención de entidades públicas, identificada con la gestión directa, o si se admite la participación de un privado, calificada como gestión indirecta; dentro de esta, y con relación al vínculo entre la entidad pública titular del servicio y quien lo ha de gestionar, si debe ser la de un contrato de concesión de servicios o un contrato de servicios, en aplicación de la Ley de contratos del sector público del 2017, o si se establece una relación jurídica de carácter no contractual, de modo que se desarrollan las posibilidades que abren, respecto de los servicios a las personas, las directivas comunitarias del 2014. A pesar de los embates de la crisis económica y la legislación aprobada bajo su influjo, la resiliencia mostrada por los gobiernos locales y su capacidad para mantener unos sistemas de bienestar constituyen el mejor bagaje para conmemorar los cuarenta años del advenimiento de la democracia al subsistema local en abril de 1979.
1. Introducción
2. El debate sobre la extensión de la actividad de servicio público por los gobiernos locales
2.1 El marco jurídico-político de los sistemas locales de bienestar
2.2 La crisis económica y los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
2.3 Los sistemas locales de bienestar y la Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración local: la contrarreforma local
2.4 La resiliencia de los gobiernos locales y la prestación de servicios públicos
3. El debate sobre la opción entre la gestión directa y la gestión indirecta de los servicios públicos locales
3.1 Introducción
3.2 El argumentario sobre la gestión directa, sus modalidades y limitaciones
3.2.1 La controversia respecto de la gestión directa
3.2.2 Las modalidades de la gestión directa y sus condicionamientos
3.2.3 Las dimensiones cuantitativas de las personificaciones instrumentales locales (PIL) y su evolución
3.2.4 El debate sobre las PIL y la confirmación de la tendencia a su reducción
3.3 El argumentario sobre la gestión indirecta
4. La problemática sobre el cambio de la forma de gestión y las modalidades de la gestión contractual
4.1 Contextualización
4.2 La LCSP y el cambio de paradigma en relación con la gestión contractual de los servicios públicos
4.3 La problemática del cambio de la forma de gestión
5. La gestión no contractual y otros debates sobre los servicios públicos locales
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