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El derecho de acceso al procedimiento administrativo en trámite: el dilema entre interesados y terceros
El presente estudio pretende analizar las determinadas vicisitudes del derecho de acceso a la información pública de los interesados y terceros en procedimientos administrativos en curso de tramitación a la luz de la disposición adicional primera de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Por un lado, se evalúa el régimen jurídico aplicable al derecho de acceso de los interesados en los procedimientos administrativos, especialmente, si se les permite acudir a la técnica del espigueo normativo para beneficiarse de aquellos aspectos de la legislación de transparencia que les resulten más favorables. Y, por otro lado, se analiza si el derecho de acceso a los procedimientos en curso de tramitación está reservado a los interesados o, contrariamente, si también pueden acceder terceros no interesados, teniendo en consideración, de forma particular, la supletoriedad de la legislación de transparencia respecto de los regímenes especiales de acceso a la información. Este último aspecto viene a erigirse como la idea-fuerza del trabajo, en tanto en cuanto se viene a sostener que la ley de procedimiento administrativo solo garantiza el derecho de acceso a los procedimientos en curso para los interesados, no para los ciudadanos en general.
I. Una nota introductoria: la revisión del derecho de acceso a los procedimientos en trámite desde el ámbito subjetivo
II. La aplicación de la legislación de transparencia al acceso de los interesados: DA 1.ª, párrafo primero, de la LTBG
1. Las diferentes corrientes interpretativas en la doctrina de las autoridades de transparencia
2. Una reflexión sobre la técnica del espigueo normativo y su encaje legislativo en el campo del derecho de acceso
A. Los inconvenientes prácticos de la utilización de la técnica del espigueo
B. El encaje de la técnica del espigueo en el Derecho positivo
III. El derecho de acceso a los procedimientos administrativos en curso: la especial incidencia de la DA 1.ª, párrafo segundo, de la LTBG
1. La tendencia de reconocer el acceso de los terceros a los procedimientos administrativos en trámite
2. Las regulaciones específicas del derecho de acceso, la legislación de transparencia y el juego de la supletoriedad: de la completitud a las especialidades
3. La legitimación desde el punto de vista de la Ley de Procedimiento Administrativo Común, la Ley de Transparencia y las leyes especiales: de especialidades y generalidades
A. La ley de procedimiento como norma especial y la ley de transparencia como general
B. La prevalencia del acceso del interesado: el desplazamiento de los sujetos no legitimados para acceder a los procedimientos administrativos en curso
4. Una reflexión sobre otros argumentos proporcionados en favor del acceso universal a los procedimientos en curso
IV. Final: ¿Es necesario que la normativa procedimental prevea una nueva figura que permita el acceso a la información pública?
- Formato: PDF
- Número de páginas: 52
El presente estudio pretende analizar las determinadas vicisitudes del derecho de acceso a la información pública de los interesados y terceros en procedimientos administrativos en curso de tramitación a la luz de la disposición adicional primera de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Por un lado, se evalúa el régimen jurídico aplicable al derecho de acceso de los interesados en los procedimientos administrativos, especialmente, si se les permite acudir a la técnica del espigueo normativo para beneficiarse de aquellos aspectos de la legislación de transparencia que les resulten más favorables. Y, por otro lado, se analiza si el derecho de acceso a los procedimientos en curso de tramitación está reservado a los interesados o, contrariamente, si también pueden acceder terceros no interesados, teniendo en consideración, de forma particular, la supletoriedad de la legislación de transparencia respecto de los regímenes especiales de acceso a la información. Este último aspecto viene a erigirse como la idea-fuerza del trabajo, en tanto en cuanto se viene a sostener que la ley de procedimiento administrativo solo garantiza el derecho de acceso a los procedimientos en curso para los interesados, no para los ciudadanos en general.
I. Una nota introductoria: la revisión del derecho de acceso a los procedimientos en trámite desde el ámbito subjetivo
II. La aplicación de la legislación de transparencia al acceso de los interesados: DA 1.ª, párrafo primero, de la LTBG
1. Las diferentes corrientes interpretativas en la doctrina de las autoridades de transparencia
2. Una reflexión sobre la técnica del espigueo normativo y su encaje legislativo en el campo del derecho de acceso
A. Los inconvenientes prácticos de la utilización de la técnica del espigueo
B. El encaje de la técnica del espigueo en el Derecho positivo
III. El derecho de acceso a los procedimientos administrativos en curso: la especial incidencia de la DA 1.ª, párrafo segundo, de la LTBG
1. La tendencia de reconocer el acceso de los terceros a los procedimientos administrativos en trámite
2. Las regulaciones específicas del derecho de acceso, la legislación de transparencia y el juego de la supletoriedad: de la completitud a las especialidades
3. La legitimación desde el punto de vista de la Ley de Procedimiento Administrativo Común, la Ley de Transparencia y las leyes especiales: de especialidades y generalidades
A. La ley de procedimiento como norma especial y la ley de transparencia como general
B. La prevalencia del acceso del interesado: el desplazamiento de los sujetos no legitimados para acceder a los procedimientos administrativos en curso
4. Una reflexión sobre otros argumentos proporcionados en favor del acceso universal a los procedimientos en curso
IV. Final: ¿Es necesario que la normativa procedimental prevea una nueva figura que permita el acceso a la información pública?
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