La Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral: una mirada en retrospectiva desde la dogmática jurídica

La opción del constituyente de 1978 por un modelo de Estado descentralizado y abierto que gira en torno al eje vertebrador del principio dispositivo y que se articula a través de los Estatutos de Autonomía plantea no pocas dudas sobre la reintegración y el amejoramiento de la foralidad que ya era propia de Navarra en el marco de la unidad constitucional. En este contexto, se enmarca la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral. Este trabajo pretende, con ocasión del 40 aniversario de la LORAFNA, sintetizar los debates que se suscitaron en el seno de la doctrina especializada en el régimen del Derecho Público de Navarra acerca, principalmente, de las dos siguientes cuestiones: el procedimiento de tramitación de la Ley y, en particular, su no ratificación por referéndum; y su singularidad respecto a los Estatutos de Autonomía. Esta mirada, aunque se plantea desde una vertiente retrospectiva nos exige detenernos en el análisis de la reciente jurisprudencia constitucional sobre el régimen foral.