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El Tribunal Constitucional y las Cámaras Legislativas: una reflexión al hilo de la STC de 28 de octubre de 2021
El núcleo central de este trabajo está en el análisis de la categoría jurídica de la inviolabilidad del parlamento. El autor la define como la ausencia de jurisdicción para controlar su funcionamiento como cámara legislativa. La única excepción está en la protección de los derechos fundamentales de sus miembros. El Tribunal Constitucional puede dictar sentencias declarativas en los casos de conculcación de los derechos de los parlamentarios y parlamentarias. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional, y en concreto la Sentencia del Tribunal Constitucional 184/2021, no analiza el alcance de la categoría inviolabilidad del parlamento. La consecuencia es la conversión del Tribunal Constitucional en controlador previo de las cuestiones sobre las que las Cámaras pueden debatir. Otra consecuencia es la posibilidad de procesamiento de los miembros de las cámaras por no respetar un mandato del Tribunal Constitucional. Esto último es expresión de la inexistencia de inviolabilidad de la Cámara, en contra de lo que establecen la Constitución y los Estatutos de Autonomía.
I. Planteamiento del problema: la inviolabilidad parlamentaria y la inviolabilidad de parlamentarios y parlamentarias
II. La inviolabilidad de los parlamentarios y parlamentarias
1. Consideraciones del TC sobre la STS 1117/2006, el Ministerio Fiscal, la fase de instrucción y la fase oral
2. La regulación legal de la inviolabilidad en el ordenamiento jurídico catalán
3. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre la inviolabilidad de parlamentarios y parlamentarias
III. La resolución del Tribunal Constitucional y su concreto iter argumentativo para la resolución del recurso de amparo contrario al procesamiento de la presidenta del parlamento catalán
1. Encuadramiento de la queja a resolver
2. La Ley Orgánica 15/2015 y las medidas de ejecución adoptadas por el TC en relación con el Parlamento catalán
3. El deber de cumplimiento de las resoluciones del Tribunal Constitucional: construcción dogmática de la categoría. 4. Los proyectos políticos dirigidos a la «alteración del orden constitucional y el respeto a los procedimientos de reforma constitucional»
5. Sobre las iniciativas del Parlamento de Cataluña en el denominado proceso constituyente. 6. Las actuaciones desarrolladas por la demandante en amparo
IV. Categorías jurídicas fundamentales y su tratamiento en la STC 184/2021
1. El parlamento como destinatario de los mandatos del TC
2. La inviolabilidad de los parlamentarios y parlamentarias
3. La inviolabilidad del Parlamento catalán (art. 55.3 EACat)
4. La ejecución de sus sentencias como potestad propia del TC
5. La jurisdicción circular del TC y su imparcialidad como garantía de la vigencia de los derechos fundamentales
V. El lugar del TC en el sistema constitucional español: del monopolio de rechazo de las leyes por inconstitucionalidad a actor político supra-parlamentario
- Formato: PDF
- Número de páginas: 39
El núcleo central de este trabajo está en el análisis de la categoría jurídica de la inviolabilidad del parlamento. El autor la define como la ausencia de jurisdicción para controlar su funcionamiento como cámara legislativa. La única excepción está en la protección de los derechos fundamentales de sus miembros. El Tribunal Constitucional puede dictar sentencias declarativas en los casos de conculcación de los derechos de los parlamentarios y parlamentarias. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional, y en concreto la Sentencia del Tribunal Constitucional 184/2021, no analiza el alcance de la categoría inviolabilidad del parlamento. La consecuencia es la conversión del Tribunal Constitucional en controlador previo de las cuestiones sobre las que las Cámaras pueden debatir. Otra consecuencia es la posibilidad de procesamiento de los miembros de las cámaras por no respetar un mandato del Tribunal Constitucional. Esto último es expresión de la inexistencia de inviolabilidad de la Cámara, en contra de lo que establecen la Constitución y los Estatutos de Autonomía.
I. Planteamiento del problema: la inviolabilidad parlamentaria y la inviolabilidad de parlamentarios y parlamentarias
II. La inviolabilidad de los parlamentarios y parlamentarias
1. Consideraciones del TC sobre la STS 1117/2006, el Ministerio Fiscal, la fase de instrucción y la fase oral
2. La regulación legal de la inviolabilidad en el ordenamiento jurídico catalán
3. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre la inviolabilidad de parlamentarios y parlamentarias
III. La resolución del Tribunal Constitucional y su concreto iter argumentativo para la resolución del recurso de amparo contrario al procesamiento de la presidenta del parlamento catalán
1. Encuadramiento de la queja a resolver
2. La Ley Orgánica 15/2015 y las medidas de ejecución adoptadas por el TC en relación con el Parlamento catalán
3. El deber de cumplimiento de las resoluciones del Tribunal Constitucional: construcción dogmática de la categoría. 4. Los proyectos políticos dirigidos a la «alteración del orden constitucional y el respeto a los procedimientos de reforma constitucional»
5. Sobre las iniciativas del Parlamento de Cataluña en el denominado proceso constituyente. 6. Las actuaciones desarrolladas por la demandante en amparo
IV. Categorías jurídicas fundamentales y su tratamiento en la STC 184/2021
1. El parlamento como destinatario de los mandatos del TC
2. La inviolabilidad de los parlamentarios y parlamentarias
3. La inviolabilidad del Parlamento catalán (art. 55.3 EACat)
4. La ejecución de sus sentencias como potestad propia del TC
5. La jurisdicción circular del TC y su imparcialidad como garantía de la vigencia de los derechos fundamentales
V. El lugar del TC en el sistema constitucional español: del monopolio de rechazo de las leyes por inconstitucionalidad a actor político supra-parlamentario
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