Un nuevo cargo público en la reorganización de la administración provincial en época del Emperador Justiniano: el pretor justinianeo

En el siglo VI, el emperador Justiniano se enfrenta a dos graves problemas en la gestión del Imperio romano de Oriente: hacer efectivo el pago de tributos por parte de los súbditos y mantener la paz social en todos los territorios que lo conforman. Para lograr estos fines, emprende una profunda reforma de la administración central y provincial. Con relación a esta última, a lo largo del año 535, promulga, entre otras, cuatro leyes dirigidas a cuatro provincias del Asia Menor (Psidia, Licaonia, Tracia y Paflagonia), en las que reorganiza su administración en torno a la creación de un nuevo cargo público, con la antigua denominación de praetor. Un cargo con competencias tanto en el ámbito civil como militar, con un cuerpo de funcionarios a su servicio y con competencias que se explicitan y justifican en aras de una mayor efectividad de la administración. En este trabajo, analizamos estos textos para entender las distintas razones que justifican la creación de este cargo en cada uno de estos cuatro territorios, así como los objetivos que, en cada caso, persigue el legislador.

In the sixth century, Emperor Justinian faced two serious problems in the management of the Eastern Roman Empire: to make effective the payment of tribute by the subjects and to maintain social peace in all the territories. To achieve these goals, it undertakes a profound reform of the public administration. In relation to the provincial administration, throughout the year 535, he promulgated, among others, four laws addressed to four provinces of Asia Minor (Psidia, Lycaonia, Thrace and Paphlagonia), in which he reorganized his administration around the creation of a new public office, with the old denomination of praetor. A public office with competences in civil and military spheres, with officials at its service and with competences that are explicit and justified for the sake of greater effectiveness of the administration. In this paper, we analyze these texts to understand the different reasons that justify the creation of this public office in these four territories, as well as the objectives that, in each case, the legislator pursues.