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Comentario breve a la Ley de Medidas de protección integral contra la violencia de género (LO 1/2004, de 28 de diciembre)
La enorme alarma social generada por los cruentos episodios de violencia que en el ámbito familiar se producen en nuestro país, es el motivo de la indiscutible proliferación de normas al respecto en los últimos años. Una producción imparable de leyes que, de momento, ha culminado con la aprobación de la tan ansiada Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género. Una norma multidisciplinar que busca poner freno a un fenómeno, que a todos nos atañe y duele, desde todos los ámbitos posibles: administrativo, civil, económico, educativo, laboral, penal, procesal y social. La única solución viable para hacer frente a una problemática en la que sin duda confluyen multitud de matices, y la que, en consecuencia, no se puede abordar desde un único frente punitivo; que es precisamente la solución que hasta ahora se ha venido dando, y sin ningún resultado efectivo como las estadísticas se encargan de demostrar.
Es por todo ello, que este comentario se ha abordado por especialistas de las diversas áreas. Todos los autores son jóvenes profesores de la Universidad de Salamanca que, desde su inevitable doble visión como juristas y ciudadanos, buscan aunar sus conocimientos y sensibilidades para hacer una interpretación crítica de la Ley. Un esfuerzo común, con una única finalidad: aportar un pequeño pero sentido grano de arena en la lucha contra la aberración que siempre supone la violencia sobre quienes integran el núcleo familiar. Ese “oasis” en el que todos y cada uno deberíamos encontrar nuestra paz, armonía y descanso.
Prólogo.
Exposición de Motivos.
TÍTULO PRELIMINAR.
Artículo 1. Objeto de la Ley.
Artículo 2. Principios rectores.
TÍTULO I.
MEDIDAS DE SENSIBILIZACIÓN, PREVENCIÓN Y DETECCIÓN.
Artículo 3. Planes de sensibilización.
CAPÍTULO I.
EN EL ÁMBITO EDUCATIVO.
Artículo 4. Principios y valores del sistema educativo.
Artículo 5. Escolarización inmediata en caso de violencia de género.
Artículo 6. Fomento de la igualdad.
Artículo 7. Formación inicial y permanente del profesorado.
Artículo 8. Participación en los Consejos Escolares.
Artículo 9. Actuación de la inspección educativa.
CAPÍTULO II.
EN EL ÁMBITO DE LA PUBLICIDAD Y DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN ARTÍCULO 10. PUBLICIDAD ILÍCITA.
Artículo 11.
Artículo 12. Titulares de la acción de cesación y rectificación.
Artículo 13. Medios de comunicación.
Artículo 14.
CAPÍTULO III.
EN EL ÁMBITO SANITARIO.
Artículo 15. Sensibilización y formación.
Artículo 16. Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud.
TÍTULO II.
DERECHOS DE LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO.
CAPÍTULO I.
DERECHO A LA INFORMACIÓN, A LA ASISTENCIA SOCIAL INTEGRAL Y A LA ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA.
Artículo 17. Garantía de los derechos de las víctimas.
Artículo 18. Derecho a la información.
Artículo 19. Derecho a la asistencia social integral.
Artículo 20. Asistencia jurídica.
CAPÍTULO II.
DERECHOS LABORALES Y PRESTACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL.
Artículo 21. Derechos laborales y de Seguridad Social.
Artículo 22. Programa específico de empleo.
Artículo 23. Acreditación de las situaciones de violencia de género ejercida sobre las trabajadoras.
CAPÍTULO III.
DERECHOS DE LAS FUNCIONARIAS PÚBLICAS.
Artículo 24. Ámbito de los derechos.
Artículo 25. Justificación de las faltas de asistencia.
Artículo 26. Acreditación de las situaciones de violencia de género ejercida sobre las funcionarias.
CAPÍTULO IV.
DERECHOS ECONÓMICOS.
Artículo 27. Ayudas sociales.
Artículo 28. Acceso a la vivienda y residencias públicas para mayores.
TÍTULO III.
TUTELA INSTITUCIONAL.
Artículo 29. La Delegación Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer.
Artículo 30. Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer.
Artículo 31. Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Artículo 32. Planes de colaboración.
TÍTULO IV.
TUTELA PENAL.
Artículo 33. Suspensión de penas.
Artículo 34. Comisión de delitos durante el período de suspensión de la pena.
Artículo 35. Sustitución de penas.
Artículo 36. Protección contra las lesiones.
Artículo 37. Protección contra los malos tratos.
Artículo 38. Protección contra las amenazas.
Artículo 39. Protección contra las coacciones.
Artículo 40. Quebrantamiento de condena.
Artículo 41. Protección contra las vejaciones leves.
Artículo 42. Administración penitenciaria.
TÍTULO V.
TUTELA JUDICIAL.
CAPÍTULO I.
DE LOS JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER.
Artículo 43. Organización territorial.
Artículo 44. Competencia..
Artículo 45. Recursos en materia penal.
Artículo 46. Recursos en materia civil.
Artículo 47. Formación.
Artículo 48. Jurisdicción de los Juzgados.
Artículo 49. Sede de los Juzgados.
Artículo 50. Planta de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer
.Artículo 51. Plazas servidas por Magistrados.
Artículo 52. Constitución de los Juzgados..
Artículo 53. Notificación de las sentencias dictadas por Tribunales
.Artículo 54. Especialidades en el supuesto de juicios rápidos.
Artículo 55. Notificación de las sentencias dictadas por Juzgado de lo Penal.
Artículo 56. Especialidades en el supuesto de juicios rápidos en materia de faltas.
CAPÍTULO II.
NORMAS PROCESALES CIVILES.
Artículo 57. Pérdida de la competencia objetiva cuando se produzcan actos de violencia sobre la mujer.
CAPÍTULO III.
NORMAS PROCESALES PENALES.
Artículo 58. Competencias en el orden penal.
Artículo 59. Competencia territorial.
Artículo 60. Competencia por conexión.
CAPÍTULO IV.
MEDIDAS JUDICIALES DE PROTECCIÓN Y DE SEGURIDAD DE LAS VÍCTIMAS ARTÍCULO 61. DISPOSICIONES GENERALES.
Artículo 62. De la orden de protección.
Artículo 63. De la protección de datos y las limitaciones a la publicidad.
Artículo 64. De las medidas de salida del domicilio, alejamiento o suspensión de las comunicaciones.
Artículo 65. De las medidas de suspensión de la patria potestad o la custodia de menores.
Artículo 66. De la medida de suspensión del régimen de visitas.
Artículo 67. De la medida de suspensión del derecho a la tenencia, porte y uso de armas.
Artículo 68. Garantías para la adopción de las medidas.
Artículo 69. Mantenimiento de las medidas de protección y seguridad.
CAPÍTULO V.
DEL FISCAL CONTRA LA VIOLENCIA SOBRE LA MUJER ARTÍCULO 70. FUNCIONES DEL FISCAL CONTRA LA VIOLENCIA SOBRE LA MUJER.
Artículo 71. Secciones contra la violencia sobre la mujer.
Artículo 72. Delegados de la Jefatura de la Fiscalía.
DISPOSICIONES ADICIONALES:
Disposición adicional primera. Pensiones y ayudas.
Disposición adicional segunda. Protocolos de actuación.
Disposición adicional tercera. Modificación de la Ley Orgánica reguladora del Derecho a la Educación.
Disposición adicional cuarta. Modificación de la Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo.
Disposición adicional quinta. Modificación de la Ley Orgánica de Calidad de la Educación.
Disposición adicional sexta. Modificación de la Ley General de Publicidad.
Disposición adicional séptima. Modificación de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (I).
Disposición adicional séptima. Modificación de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (II).
Disposición adicional octava. Modificación de la Ley General de la Seguridad Social.
Disposición adicional novena. Modificación de la Ley de Medidas para la Reforma de la Función Pública.
Disposición adicional décima. Modificación de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
Disposición adicional undécima. Evaluación de la aplicación de la Ley.
Disposición adicional duodécima. Modificaciones de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
Disposición adicional decimotercera. Dotación del fondo.
Disposición adicional decimocuarta. Informe sobre financiación.
Disposición adicional decimoquinta. Convenios en materia de vivienda.
Disposición adicional decimosexta. Coordinación de los Servicios Públicos de Empleo.
Disposición adicional decimoséptima. Escolarización.
Disposición adicional decimoctava. Planta de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer.
Disposición adicional decimonovena. Fondo de garantía de pensiones.
Disposición adicional vigésima. Cambio de apellidos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS:
Disposición transitoria primera. Aplicación de medidas..
Disposición transitoria segunda. Derecho transitorio.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA:
Disposición derogatoria única.
DISPOSICIONES FINALES:
Disposición final primera. Referencias normativas.
Disposición final segunda. Habilitación competencial.
Disposición final tercera. Naturaleza de la presente ley.
Disposición final cuarta. Habilitación normativa.
Disposición final quinta. Modificaciones reglamentarias.
Disposición final sexta. Modificación de la Ley 1/1996, de 10 de enero, de Asistencia Jurídica Gratuita.
Disposición final séptima. Entrada en vigor.
Bibliografía.
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La enorme alarma social generada por los cruentos episodios de violencia que en el ámbito familiar se producen en nuestro país, es el motivo de la indiscutible proliferación de normas al respecto en los últimos años. Una producción imparable de leyes que, de momento, ha culminado con la aprobación de la tan ansiada Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género. Una norma multidisciplinar que busca poner freno a un fenómeno, que a todos nos atañe y duele, desde todos los ámbitos posibles: administrativo, civil, económico, educativo, laboral, penal, procesal y social. La única solución viable para hacer frente a una problemática en la que sin duda confluyen multitud de matices, y la que, en consecuencia, no se puede abordar desde un único frente punitivo; que es precisamente la solución que hasta ahora se ha venido dando, y sin ningún resultado efectivo como las estadísticas se encargan de demostrar.
Es por todo ello, que este comentario se ha abordado por especialistas de las diversas áreas. Todos los autores son jóvenes profesores de la Universidad de Salamanca que, desde su inevitable doble visión como juristas y ciudadanos, buscan aunar sus conocimientos y sensibilidades para hacer una interpretación crítica de la Ley. Un esfuerzo común, con una única finalidad: aportar un pequeño pero sentido grano de arena en la lucha contra la aberración que siempre supone la violencia sobre quienes integran el núcleo familiar. Ese “oasis” en el que todos y cada uno deberíamos encontrar nuestra paz, armonía y descanso.
Prólogo.
Exposición de Motivos.
TÍTULO PRELIMINAR.
Artículo 1. Objeto de la Ley.
Artículo 2. Principios rectores.
TÍTULO I.
MEDIDAS DE SENSIBILIZACIÓN, PREVENCIÓN Y DETECCIÓN.
Artículo 3. Planes de sensibilización.
CAPÍTULO I.
EN EL ÁMBITO EDUCATIVO.
Artículo 4. Principios y valores del sistema educativo.
Artículo 5. Escolarización inmediata en caso de violencia de género.
Artículo 6. Fomento de la igualdad.
Artículo 7. Formación inicial y permanente del profesorado.
Artículo 8. Participación en los Consejos Escolares.
Artículo 9. Actuación de la inspección educativa.
CAPÍTULO II.
EN EL ÁMBITO DE LA PUBLICIDAD Y DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN ARTÍCULO 10. PUBLICIDAD ILÍCITA.
Artículo 11.
Artículo 12. Titulares de la acción de cesación y rectificación.
Artículo 13. Medios de comunicación.
Artículo 14.
CAPÍTULO III.
EN EL ÁMBITO SANITARIO.
Artículo 15. Sensibilización y formación.
Artículo 16. Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud.
TÍTULO II.
DERECHOS DE LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO.
CAPÍTULO I.
DERECHO A LA INFORMACIÓN, A LA ASISTENCIA SOCIAL INTEGRAL Y A LA ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA.
Artículo 17. Garantía de los derechos de las víctimas.
Artículo 18. Derecho a la información.
Artículo 19. Derecho a la asistencia social integral.
Artículo 20. Asistencia jurídica.
CAPÍTULO II.
DERECHOS LABORALES Y PRESTACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL.
Artículo 21. Derechos laborales y de Seguridad Social.
Artículo 22. Programa específico de empleo.
Artículo 23. Acreditación de las situaciones de violencia de género ejercida sobre las trabajadoras.
CAPÍTULO III.
DERECHOS DE LAS FUNCIONARIAS PÚBLICAS.
Artículo 24. Ámbito de los derechos.
Artículo 25. Justificación de las faltas de asistencia.
Artículo 26. Acreditación de las situaciones de violencia de género ejercida sobre las funcionarias.
CAPÍTULO IV.
DERECHOS ECONÓMICOS.
Artículo 27. Ayudas sociales.
Artículo 28. Acceso a la vivienda y residencias públicas para mayores.
TÍTULO III.
TUTELA INSTITUCIONAL.
Artículo 29. La Delegación Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer.
Artículo 30. Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer.
Artículo 31. Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Artículo 32. Planes de colaboración.
TÍTULO IV.
TUTELA PENAL.
Artículo 33. Suspensión de penas.
Artículo 34. Comisión de delitos durante el período de suspensión de la pena.
Artículo 35. Sustitución de penas.
Artículo 36. Protección contra las lesiones.
Artículo 37. Protección contra los malos tratos.
Artículo 38. Protección contra las amenazas.
Artículo 39. Protección contra las coacciones.
Artículo 40. Quebrantamiento de condena.
Artículo 41. Protección contra las vejaciones leves.
Artículo 42. Administración penitenciaria.
TÍTULO V.
TUTELA JUDICIAL.
CAPÍTULO I.
DE LOS JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER.
Artículo 43. Organización territorial.
Artículo 44. Competencia..
Artículo 45. Recursos en materia penal.
Artículo 46. Recursos en materia civil.
Artículo 47. Formación.
Artículo 48. Jurisdicción de los Juzgados.
Artículo 49. Sede de los Juzgados.
Artículo 50. Planta de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer
.Artículo 51. Plazas servidas por Magistrados.
Artículo 52. Constitución de los Juzgados..
Artículo 53. Notificación de las sentencias dictadas por Tribunales
.Artículo 54. Especialidades en el supuesto de juicios rápidos.
Artículo 55. Notificación de las sentencias dictadas por Juzgado de lo Penal.
Artículo 56. Especialidades en el supuesto de juicios rápidos en materia de faltas.
CAPÍTULO II.
NORMAS PROCESALES CIVILES.
Artículo 57. Pérdida de la competencia objetiva cuando se produzcan actos de violencia sobre la mujer.
CAPÍTULO III.
NORMAS PROCESALES PENALES.
Artículo 58. Competencias en el orden penal.
Artículo 59. Competencia territorial.
Artículo 60. Competencia por conexión.
CAPÍTULO IV.
MEDIDAS JUDICIALES DE PROTECCIÓN Y DE SEGURIDAD DE LAS VÍCTIMAS ARTÍCULO 61. DISPOSICIONES GENERALES.
Artículo 62. De la orden de protección.
Artículo 63. De la protección de datos y las limitaciones a la publicidad.
Artículo 64. De las medidas de salida del domicilio, alejamiento o suspensión de las comunicaciones.
Artículo 65. De las medidas de suspensión de la patria potestad o la custodia de menores.
Artículo 66. De la medida de suspensión del régimen de visitas.
Artículo 67. De la medida de suspensión del derecho a la tenencia, porte y uso de armas.
Artículo 68. Garantías para la adopción de las medidas.
Artículo 69. Mantenimiento de las medidas de protección y seguridad.
CAPÍTULO V.
DEL FISCAL CONTRA LA VIOLENCIA SOBRE LA MUJER ARTÍCULO 70. FUNCIONES DEL FISCAL CONTRA LA VIOLENCIA SOBRE LA MUJER.
Artículo 71. Secciones contra la violencia sobre la mujer.
Artículo 72. Delegados de la Jefatura de la Fiscalía.
DISPOSICIONES ADICIONALES:
Disposición adicional primera. Pensiones y ayudas.
Disposición adicional segunda. Protocolos de actuación.
Disposición adicional tercera. Modificación de la Ley Orgánica reguladora del Derecho a la Educación.
Disposición adicional cuarta. Modificación de la Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo.
Disposición adicional quinta. Modificación de la Ley Orgánica de Calidad de la Educación.
Disposición adicional sexta. Modificación de la Ley General de Publicidad.
Disposición adicional séptima. Modificación de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (I).
Disposición adicional séptima. Modificación de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (II).
Disposición adicional octava. Modificación de la Ley General de la Seguridad Social.
Disposición adicional novena. Modificación de la Ley de Medidas para la Reforma de la Función Pública.
Disposición adicional décima. Modificación de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
Disposición adicional undécima. Evaluación de la aplicación de la Ley.
Disposición adicional duodécima. Modificaciones de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
Disposición adicional decimotercera. Dotación del fondo.
Disposición adicional decimocuarta. Informe sobre financiación.
Disposición adicional decimoquinta. Convenios en materia de vivienda.
Disposición adicional decimosexta. Coordinación de los Servicios Públicos de Empleo.
Disposición adicional decimoséptima. Escolarización.
Disposición adicional decimoctava. Planta de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer.
Disposición adicional decimonovena. Fondo de garantía de pensiones.
Disposición adicional vigésima. Cambio de apellidos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS:
Disposición transitoria primera. Aplicación de medidas..
Disposición transitoria segunda. Derecho transitorio.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA:
Disposición derogatoria única.
DISPOSICIONES FINALES:
Disposición final primera. Referencias normativas.
Disposición final segunda. Habilitación competencial.
Disposición final tercera. Naturaleza de la presente ley.
Disposición final cuarta. Habilitación normativa.
Disposición final quinta. Modificaciones reglamentarias.
Disposición final sexta. Modificación de la Ley 1/1996, de 10 de enero, de Asistencia Jurídica Gratuita.
Disposición final séptima. Entrada en vigor.
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