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Acuicultura marina: mercado, consumo y sanidad animal

por Teijeiro Lillo, María Eugenia

Libro
ISBN: 9788498901719
Madrid Iustel 2011
Serie: Monografías

En este libro se aborda el presente de la acuicultura y la práctica totalidad de las cuestiones que desde la perspectiva jurídica afectan o resultan afectadas por esta realidad empresarial diferente, convertida en un sector complementario, independiente y no sustitutivo del sector de la pesca. El análisis que se lleva a cabo es de interés para un sector económico que depende, cada vez más, de la infraestructura jurídica que le sirve de soporte y que se mueve entre distintas cuestiones que incluyen la consolidación de las organizaciones de productores y el protagonismo de la administración pública como garantía de la competencia leal; la aspiración a la plena integración de la acuicultura en la política pesquera comunitaria; el régimen de comercialización y la problemática que de él se deriva; las cuestiones sobre seguridad y calidad alimentaria de los productos acuícolas y, por último, las técnicas y los principios que regulan la sanidad de los animales de cultivo. En definitiva el propósito de este trabajo es dar a conocer la acuicultura marina como sector económico en desarrollo, tal como se regula en nuestro ordenamiento jurídico y en el marco de las diferentes instituciones que integran el derecho administrativo.

Tabla de Contenidos

PARTE PRIMERA - MARCO COMPETENCIAL, ORGANIZACIÓN Y MERCADO ACUÍCOLA
CAPÍTULO I. ASPECTOS COMPETENCIALES Y ORGANIZACIÓN DEL SECTOR ACUÍCOLA.
I. Planteamiento general y contenido de la intervención pública en la actividad acuícola.
II. Bases constitucionales de la intervención pública en la actividad acuícola.
1. El marco constitucional de la libertad de empresa y su reflejo en la empresa acuícola.
2. La modernización y el desarrollo de la acuicultura como objetivo constitucional.
III. El reparto competencial en materia de ordenación de la actividad acuícola y de comercialización de sus productos
IV. La organización pública del sector acuícola.
1. Planteamiento general sobre las estructuras públicas y su apuesta por el sector acuícola.
2. La Administración pública con vinculaciones en el sector acuícola.
V. La organización privada del sector acuícola.
1. El protagonismo de los productores y de sus organizaciones.
2. El papel de las organizaciones de productores en la sostenibilidad económica y ambiental del sector acuícola.
3. El régimen jurídico-administrativo de aplicación a las organizaciones de productores.
3.1. La libertad de afiliación y su reconocimiento oficial como organización representativa.
3.2. La competencia estatal y su incidencia en el otorgamiento del reconocimiento oficial.
3.3. Las distintas modalidades del reconocimiento oficial.
3.4. Los condicionamientos de organización para la obtención del reconocimiento administrativo.
3.5. La programación y planificación de las actuaciones de las organizaciones de productores.
3.6. La vigilancia y el control de la actividad de las organizaciones de productores.
3.7. La promoción y el fomento de las organizaciones de productores.
3.7.1. Ayudas generales para el fomento de las organizaciones de productores.
3.7.2. Ayudas generales para el fomento de acciones de interés colectivo.
3.7.3. Las indemnizaciones especiales por la interrupción temporal de la actividad.
3.7.4. La posibilidad de ayudas al aplazamiento: Una propuesta que planteamos.
3.8. El principio de extensión de las normas estatutarias a productores no miembros de las organizaciones de productores.
4. Las Organizaciones Interprofesionales.
5. Especial referencia a las cofradías de pescadores y su viabilidad como organizaciones de productores.

CAPÍTULO II. POLÍTICAS COMUNITARIAS Y ORDENACIÓN DEL MERCADO ACUÍCOLA.
I. La acuicultura y las transformaciones del mercado.
II. La acuicultura en el contexto de la Política Pesquera Común.
1. La incorporación y consolidación de la acuicultura en la Política Pesquera Común.
2. La implicación de los acuicultores en la aplicación de la Política Pesquera Común.
3. La construcción de la Política Acuícola y su futuro en la reforma de la Política Pesquera Común.
4. La Política Pesquera Común y su integración en el contexto de la Política Marítima.
III. La política de mercados acuícolas: la Organización Común de Mercados.
1. Primera etapa: La lenta integración de la acuicultura en las directrices de la Organización Común de Mercados.
2. Segunda etapa: La puesta en marcha de la acuicultura en la Organización Común de Mercados.
3. Tercera etapa: La mayor influencia de la acuicultura y la aspiración de una OCM a su medida.
IV. El sistema de ordenación común del mercado acuícola.
1. Las normas de comercialización de los productos acuícolas.
1.1. El contenido de las normas de comercialización.
1.2. Los efectos de la adopción de las normas de comercialización.
2. Los sistemas de control comercial de los productos acuícolas.
3. El régimen de intercambios comerciales con terceros países.
3.1. El régimen común sobre importaciones de productos acuícolas.
3.2. El régimen común de intercambios de la Organización Común de Mercados.
V. El sistema interno de comercialización de los productos acuícolas.
1. El nuevo marco regulador: La Ley de Pesca Marítima del Estado.
2. Las normas internas de comercialización de los productos acuícolas.
3. La comercialización de los productos acuícolas en el ámbito autonómico.
VI. El sistema de identificación de los productos acuícolas.
1. La protección de los consumidores y el derecho a la información.
2. La noción de «rastreabilidad» presupuesto directriz del concepto de etiquetado.
3. La rastreabilidad y el etiquetado en el ordenamiento comunitario.
3.1. La relevancia del etiquetado como medio de información y protección de los consumidores.
3.2. La ordenación de la rastreabilidad en la Unión Europea.
4. La rastreabilidad y el etiquetado en el ordenamiento interno.
4.1. Las nuevas exigencias de etiquetado.
4.2. La etiqueta como «carnet» de identidad de los productos acuícolas.
4.3. El contenido de la etiqueta.
4.4. El idioma de las etiquetas.

PARTE SEGUNDA - SEGURIDAD Y CALIDAD EN EL CONSUMO DE LOS PRODUCTOS ACUÍCOLAS.
CAPÍTULO III. LA SEGURIDAD DE LOS PRODUCTOS ACUÍCOLAS.
I. Los consumidores y la seguridad alimentaria.
II. La protección de los consumidores como función pública.
1. La protección de los consumidores como objetivo constitucional.
2. La protección de la salud y el control de los alimentos como títulos esenciales para la protección de los consumidores.
3. La protección de los consumidores en los nuevos postulados económicos y ambientales.
III. El nuevo marco común de la seguridad alimentaria.
1. La incorporación de la seguridad alimentaria al Derecho comunitario.
2. La seguridad alimentaria concepto emergente en un nuevo marco jurídico.
3. Los principios comunitarios de la seguridad alimentaria hacia un consumo seguro.
4. La nueva Organización administrativa encargada de la seguridad alimentaria.
4.1. La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria.
4.2. La Agencia Española de Seguridad Alimentaria.
IV. La intervención administrativa por razones de seguridad alimentaria de los productos acuícolas.
1. El alimento o producto acuícola como objeto de la seguridad alimentaria.
2. Los requisitos de inocuidad e idoneidad de los productos acuícolas para su consumo.
3. La reglamentación higiénico-técnica para la inocuidad e idoneidad de los productos acuícolas.
4. Las técnicas de prevención de la inocuidad e idoneidad de los productos acuícolas.
5. La inscripción de los productos acuícolas en registros públicos.
6. Los sistemas de control alimentario como técnicas de prevención de la seguridad alimentaria.
6.1. Los controles empresariales o el autocontrol.
6.2. El Sistema de Análisis de Peligros y Puntos de Control Crítico o Análisis de Riesgos y Control de Puntos Críticos.
V. El régimen de responsabilidad por riesgos alimentarios. Un nuevo sistema de responsabilidad compartida.
1. La responsabilidad de las Administraciones públicas ante los riesgos de seguridad alimentaria.
1.1. Los deberes de control y fiscalización de los riesgos alimentarios.
1.2. El deber de información a los consumidores de los riesgos alimentarios.
2. La responsabilidad del empresario-acuicultor por riesgos a la seguridad alimentaria.
3. La responsabilidad de los consumidores para evitar riesgos alimentarios.

CAPÍTULO IV. LA CALIDAD ALIMENTARIA DE LOS PRODUCTOS ACUÍCOLAS.
I. El concepto de calidad alimentaria.
II. El nuevo marco comunitario sobre calidad alimentaria: los sistemas para la protección de los productos alimentarios.
III. La calidad alimentaria en el Derecho español.
1. La marca como signo distintivo de calidad alimentaria.
2. La delimitación conceptual de las marcas y signos distintivos.
3. El nombre geográfico como elemento constitutivo de las marcas de calidad.
4. El producto protegido. La extensión de la marca de la calidad a los productos acuícolas.
IV. El régimen jurídico de la marca de calidad «denominación de origen» de productos acuícolas.
1. La distribución de competencias en materia de denominaciones de origen.
2. La legislación estatal sobre protección de marca de calidad «denominación de origen».
3. La intervención administrativa para asegurar la calidad alimentaria de productos acuícolas con marca «denominación de origen».
3.1. El reconocimiento de la denominación de origen de productos acuícolas.
3.2. La reglamentación de la denominación de origen de productos acuícolas.
3.3. La autorización y la imposición de órdenes y prohibiciones sobre productos acuícolas con denominación de origen.
3.4. Los registros de productos acuícolas con denominación de origen.
3.5. La inspección y control de productos acuícolas con denominación de origen.
V. La denominación genérica de calidad de productos acuícolas.
VI. La denominación genérica «producción ecológica» de productos acuícolas.
1. La diversidad de productos y métodos de producción en la delimitación del ámbito material de la acuicultura ecológica.
2. La aproximación a un concepto legal de acuicultura ecológica.
3. La aportación de indicadores ambientales, de seguridad alimentaria y de bienestar animal y su identificación con la acuicultura ecológica.
3.1. La protección ambiental en la producción acuícola ecológica.
3.2. La protección de la seguridad alimentaria en la producción acuícola ecológica.
3.3. La protección del bienestar animal en la producción acuícola ecológica.
3.4. La adecuación de la producción acuícola ecológica a las nuevas


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En este libro se aborda el presente de la acuicultura y la práctica totalidad de las cuestiones que desde la perspectiva jurídica afectan o resultan afectadas por esta realidad empresarial diferente, convertida en un sector complementario, independiente y no sustitutivo del sector de la pesca. El análisis que se lleva a cabo es de interés para un sector económico que depende, cada vez más, de la infraestructura jurídica que le sirve de soporte y que se mueve entre distintas cuestiones que incluyen la consolidación de las organizaciones de productores y el protagonismo de la administración pública como garantía de la competencia leal; la aspiración a la plena integración de la acuicultura en la política pesquera comunitaria; el régimen de comercialización y la problemática que de él se deriva; las cuestiones sobre seguridad y calidad alimentaria de los productos acuícolas y, por último, las técnicas y los principios que regulan la sanidad de los animales de cultivo. En definitiva el propósito de este trabajo es dar a conocer la acuicultura marina como sector económico en desarrollo, tal como se regula en nuestro ordenamiento jurídico y en el marco de las diferentes instituciones que integran el derecho administrativo.

Tabla de Contenidos

PARTE PRIMERA - MARCO COMPETENCIAL, ORGANIZACIÓN Y MERCADO ACUÍCOLA
CAPÍTULO I. ASPECTOS COMPETENCIALES Y ORGANIZACIÓN DEL SECTOR ACUÍCOLA.
I. Planteamiento general y contenido de la intervención pública en la actividad acuícola.
II. Bases constitucionales de la intervención pública en la actividad acuícola.
1. El marco constitucional de la libertad de empresa y su reflejo en la empresa acuícola.
2. La modernización y el desarrollo de la acuicultura como objetivo constitucional.
III. El reparto competencial en materia de ordenación de la actividad acuícola y de comercialización de sus productos
IV. La organización pública del sector acuícola.
1. Planteamiento general sobre las estructuras públicas y su apuesta por el sector acuícola.
2. La Administración pública con vinculaciones en el sector acuícola.
V. La organización privada del sector acuícola.
1. El protagonismo de los productores y de sus organizaciones.
2. El papel de las organizaciones de productores en la sostenibilidad económica y ambiental del sector acuícola.
3. El régimen jurídico-administrativo de aplicación a las organizaciones de productores.
3.1. La libertad de afiliación y su reconocimiento oficial como organización representativa.
3.2. La competencia estatal y su incidencia en el otorgamiento del reconocimiento oficial.
3.3. Las distintas modalidades del reconocimiento oficial.
3.4. Los condicionamientos de organización para la obtención del reconocimiento administrativo.
3.5. La programación y planificación de las actuaciones de las organizaciones de productores.
3.6. La vigilancia y el control de la actividad de las organizaciones de productores.
3.7. La promoción y el fomento de las organizaciones de productores.
3.7.1. Ayudas generales para el fomento de las organizaciones de productores.
3.7.2. Ayudas generales para el fomento de acciones de interés colectivo.
3.7.3. Las indemnizaciones especiales por la interrupción temporal de la actividad.
3.7.4. La posibilidad de ayudas al aplazamiento: Una propuesta que planteamos.
3.8. El principio de extensión de las normas estatutarias a productores no miembros de las organizaciones de productores.
4. Las Organizaciones Interprofesionales.
5. Especial referencia a las cofradías de pescadores y su viabilidad como organizaciones de productores.

CAPÍTULO II. POLÍTICAS COMUNITARIAS Y ORDENACIÓN DEL MERCADO ACUÍCOLA.
I. La acuicultura y las transformaciones del mercado.
II. La acuicultura en el contexto de la Política Pesquera Común.
1. La incorporación y consolidación de la acuicultura en la Política Pesquera Común.
2. La implicación de los acuicultores en la aplicación de la Política Pesquera Común.
3. La construcción de la Política Acuícola y su futuro en la reforma de la Política Pesquera Común.
4. La Política Pesquera Común y su integración en el contexto de la Política Marítima.
III. La política de mercados acuícolas: la Organización Común de Mercados.
1. Primera etapa: La lenta integración de la acuicultura en las directrices de la Organización Común de Mercados.
2. Segunda etapa: La puesta en marcha de la acuicultura en la Organización Común de Mercados.
3. Tercera etapa: La mayor influencia de la acuicultura y la aspiración de una OCM a su medida.
IV. El sistema de ordenación común del mercado acuícola.
1. Las normas de comercialización de los productos acuícolas.
1.1. El contenido de las normas de comercialización.
1.2. Los efectos de la adopción de las normas de comercialización.
2. Los sistemas de control comercial de los productos acuícolas.
3. El régimen de intercambios comerciales con terceros países.
3.1. El régimen común sobre importaciones de productos acuícolas.
3.2. El régimen común de intercambios de la Organización Común de Mercados.
V. El sistema interno de comercialización de los productos acuícolas.
1. El nuevo marco regulador: La Ley de Pesca Marítima del Estado.
2. Las normas internas de comercialización de los productos acuícolas.
3. La comercialización de los productos acuícolas en el ámbito autonómico.
VI. El sistema de identificación de los productos acuícolas.
1. La protección de los consumidores y el derecho a la información.
2. La noción de «rastreabilidad» presupuesto directriz del concepto de etiquetado.
3. La rastreabilidad y el etiquetado en el ordenamiento comunitario.
3.1. La relevancia del etiquetado como medio de información y protección de los consumidores.
3.2. La ordenación de la rastreabilidad en la Unión Europea.
4. La rastreabilidad y el etiquetado en el ordenamiento interno.
4.1. Las nuevas exigencias de etiquetado.
4.2. La etiqueta como «carnet» de identidad de los productos acuícolas.
4.3. El contenido de la etiqueta.
4.4. El idioma de las etiquetas.

PARTE SEGUNDA - SEGURIDAD Y CALIDAD EN EL CONSUMO DE LOS PRODUCTOS ACUÍCOLAS.
CAPÍTULO III. LA SEGURIDAD DE LOS PRODUCTOS ACUÍCOLAS.
I. Los consumidores y la seguridad alimentaria.
II. La protección de los consumidores como función pública.
1. La protección de los consumidores como objetivo constitucional.
2. La protección de la salud y el control de los alimentos como títulos esenciales para la protección de los consumidores.
3. La protección de los consumidores en los nuevos postulados económicos y ambientales.
III. El nuevo marco común de la seguridad alimentaria.
1. La incorporación de la seguridad alimentaria al Derecho comunitario.
2. La seguridad alimentaria concepto emergente en un nuevo marco jurídico.
3. Los principios comunitarios de la seguridad alimentaria hacia un consumo seguro.
4. La nueva Organización administrativa encargada de la seguridad alimentaria.
4.1. La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria.
4.2. La Agencia Española de Seguridad Alimentaria.
IV. La intervención administrativa por razones de seguridad alimentaria de los productos acuícolas.
1. El alimento o producto acuícola como objeto de la seguridad alimentaria.
2. Los requisitos de inocuidad e idoneidad de los productos acuícolas para su consumo.
3. La reglamentación higiénico-técnica para la inocuidad e idoneidad de los productos acuícolas.
4. Las técnicas de prevención de la inocuidad e idoneidad de los productos acuícolas.
5. La inscripción de los productos acuícolas en registros públicos.
6. Los sistemas de control alimentario como técnicas de prevención de la seguridad alimentaria.
6.1. Los controles empresariales o el autocontrol.
6.2. El Sistema de Análisis de Peligros y Puntos de Control Crítico o Análisis de Riesgos y Control de Puntos Críticos.
V. El régimen de responsabilidad por riesgos alimentarios. Un nuevo sistema de responsabilidad compartida.
1. La responsabilidad de las Administraciones públicas ante los riesgos de seguridad alimentaria.
1.1. Los deberes de control y fiscalización de los riesgos alimentarios.
1.2. El deber de información a los consumidores de los riesgos alimentarios.
2. La responsabilidad del empresario-acuicultor por riesgos a la seguridad alimentaria.
3. La responsabilidad de los consumidores para evitar riesgos alimentarios.

CAPÍTULO IV. LA CALIDAD ALIMENTARIA DE LOS PRODUCTOS ACUÍCOLAS.
I. El concepto de calidad alimentaria.
II. El nuevo marco comunitario sobre calidad alimentaria: los sistemas para la protección de los productos alimentarios.
III. La calidad alimentaria en el Derecho español.
1. La marca como signo distintivo de calidad alimentaria.
2. La delimitación conceptual de las marcas y signos distintivos.
3. El nombre geográfico como elemento constitutivo de las marcas de calidad.
4. El producto protegido. La extensión de la marca de la calidad a los productos acuícolas.
IV. El régimen jurídico de la marca de calidad «denominación de origen» de productos acuícolas.
1. La distribución de competencias en materia de denominaciones de origen.
2. La legislación estatal sobre protección de marca de calidad «denominación de origen».
3. La intervención administrativa para asegurar la calidad alimentaria de productos acuícolas con marca «denominación de origen».
3.1. El reconocimiento de la denominación de origen de productos acuícolas.
3.2. La reglamentación de la denominación de origen de productos acuícolas.
3.3. La autorización y la imposición de órdenes y prohibiciones sobre productos acuícolas con denominación de origen.
3.4. Los registros de productos acuícolas con denominación de origen.
3.5. La inspección y control de productos acuícolas con denominación de origen.
V. La denominación genérica de calidad de productos acuícolas.
VI. La denominación genérica «producción ecológica» de productos acuícolas.
1. La diversidad de productos y métodos de producción en la delimitación del ámbito material de la acuicultura ecológica.
2. La aproximación a un concepto legal de acuicultura ecológica.
3. La aportación de indicadores ambientales, de seguridad alimentaria y de bienestar animal y su identificación con la acuicultura ecológica.
3.1. La protección ambiental en la producción acuícola ecológica.
3.2. La protección de la seguridad alimentaria en la producción acuícola ecológica.
3.3. La protección del bienestar animal en la producción acuícola ecológica.
3.4. La adecuación de la producción acuícola ecológica a las nuevas


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