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¡SOS: Administración hostil! Cómo actuar Medidas coercitivas frente a la Administración reacia al cumplimiento de sentencias
En el proceso contencioso-administrativo, la ejecución de las sentencias ha sido desde siempre, según la Exposición de Motivos de la LJCA, una de sus «zonas grises». Por un lado, la Administración se muestra en demasiadas ocasiones hostil o renuente a ejecutar lo resuelto por los órganos judiciales. A ello se une, por otro lado, lo que, con benevolencia, se ha calificado por el Tribunal Constitucional como «pasividad o desfallecimiento de los órganos judiciales para adoptar las medidas necesarias que aseguren el cumplimiento de sus propios fallos» (p. ej., SSTC 1/1997 y 27/1999).
Para combatir estos males la LJCA ha puesto en manos del juez una serie de medidas coercitivas (tales como multas, remisión de tanto de culpa al fiscal, incremento del interés legal) que, aplicadas con rigor y firmeza, resultan muy eficaces a la hora de lograr la ejecución de las sentencias; sobre todo porque algunas de ellas permiten personalizar la ejecución en las autoridades, funcionarios o agentes incumplidores.
Esta monografía disecciona esas medidas de compulsión desde una visión deliberadamente práctica, con la intención de ofrecer útiles herramientas y soluciones efectivas a los problemas reales que se plantean en los tribunales. De ahí que la obra se encuentra aderezada con múltiples resoluciones judiciales aplicables a los supuestos examinados.
PRELIMINAR
1. Sin la ejecución del fallo no hay Justicia
2. Las tribulaciones de la ejecución en el orden contencioso-administrativo
CAPÍTULO I. COMPULSIÓN SOBRE LAS PERSONAS
1. Medidas coercitivas del artículo 112 de la LJCA
2. Personalización de la ejecución
CAPÍTULO II. PROCEDIMIENTO
1. Momento para instar la ejecución forzosa y adoptar las medidas
A) Plazos legales
B) Plazos judiciales
C) Plazo transaccional
D) Plazos de caducidad y de prescripción
2. Fase psicológica o de compulsión
A) Requerimiento
B) Apercibimiento
C) Audiencia
3. Fase material o de aplicación
CAPÍTULO III. LAS MULTAS COERCITIVAS
1. Ámbito objetivo de aplicación
2. Naturaleza
A) No es punitiva
B) No es indemnizatoria
3. Los tiempos: periodicidad y duración
4. Cuantificación
5. El obligado al pago
A) Las personas físicas que incumplan los requerimientos de ejecución
B) La Administración
C) Los terceros que desoigan la petición de colaboración requerida por el órgano judicial
6. Recursos
7. Ejecución forzosa de la multa
CAPÍTULO IV. EXIGENCIA DE RESPONSABILIDAD PENAL
1. ¿Carácter discrecional o imperativo?
2. Destinatario del testimonio de particulares: ¿fiscal o juzgado de instrucción?
3. ¿Existe causa de recusación al remitir el tanto de culpa al fiscal?
A) Legitimación para recusar y concepto de denunciante (causa 7.- del artículo 219 de la LOPJ)
B) Sobre el rechazo liminar de la recusación
4. Compatibilidad de las multas coercitivas con la condena penal
5. Recurso
CAPÍTULO V. LOS DELITOS
1. Desobediencia funcionarial
A) Subordinación jerárquica o funcional
B) Bien jurídico protegido
C) Sujeto activo: autoridades y funcionarios
D) Elementos del tipo
a) Conducta típica
b) Comisión dolosa
c) Error
d) Notificación, requerimiento y apercibimiento
e) Consumación. Delito de mera actividad
2. Atipicidad de la desobediencia
3. Desobediencia recalcitrante
4. Denegación de auxilio a la Administración de Justicia
CAPÍTULO VI. EXIGENCIA DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL POR INCUMPLIR LOS REQUERIMIENTOS DE EJECUCIÓN
CAPÍTULO VII. EL INTERÉS ADICIONAL
1. Los intereses procesales en las condenas a pagar cantidad líquida
A) Intereses procesales resarcitorios (art.106.2 de la LJCA)
B) Intereses procesales coercitivos (art.106.3 de la LJCA)
2. ¿Cuál es el interés legal?
3. ¿Cuándo puede reclamarse?
A) A partir de que transcurra el plazo de ejecución voluntaria
B) Hasta que se efectúe el pago
4. ¿Desde cuándo es efectivo?
A) Retroactividad versus irretroactividad
B) Desde la notificación del auto que aprecie la falta de diligencia
C) A partir de la ejecución forzosa
D) A partir de la ejecución voluntaria
E) Desde la notificación de la resolución dictada en única o primera instancia
5. Falta de diligencia
A) Antecedentes parlamentarios
a) Congreso de los Diputados (VI Legislatura)
b) Senado (VI Legislatura)
B) Dilación temporal y carga probatoria de la diligencia
C) Fraccionamiento del pago en ejecución forzosa
6. A vueltas con los privilegios de la Administración
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- Número de páginas: 178
- Tamaño: 1.031 Kb.
En el proceso contencioso-administrativo, la ejecución de las sentencias ha sido desde siempre, según la Exposición de Motivos de la LJCA, una de sus «zonas grises». Por un lado, la Administración se muestra en demasiadas ocasiones hostil o renuente a ejecutar lo resuelto por los órganos judiciales. A ello se une, por otro lado, lo que, con benevolencia, se ha calificado por el Tribunal Constitucional como «pasividad o desfallecimiento de los órganos judiciales para adoptar las medidas necesarias que aseguren el cumplimiento de sus propios fallos» (p. ej., SSTC 1/1997 y 27/1999).
Para combatir estos males la LJCA ha puesto en manos del juez una serie de medidas coercitivas (tales como multas, remisión de tanto de culpa al fiscal, incremento del interés legal) que, aplicadas con rigor y firmeza, resultan muy eficaces a la hora de lograr la ejecución de las sentencias; sobre todo porque algunas de ellas permiten personalizar la ejecución en las autoridades, funcionarios o agentes incumplidores.
Esta monografía disecciona esas medidas de compulsión desde una visión deliberadamente práctica, con la intención de ofrecer útiles herramientas y soluciones efectivas a los problemas reales que se plantean en los tribunales. De ahí que la obra se encuentra aderezada con múltiples resoluciones judiciales aplicables a los supuestos examinados.
PRELIMINAR
1. Sin la ejecución del fallo no hay Justicia
2. Las tribulaciones de la ejecución en el orden contencioso-administrativo
CAPÍTULO I. COMPULSIÓN SOBRE LAS PERSONAS
1. Medidas coercitivas del artículo 112 de la LJCA
2. Personalización de la ejecución
CAPÍTULO II. PROCEDIMIENTO
1. Momento para instar la ejecución forzosa y adoptar las medidas
A) Plazos legales
B) Plazos judiciales
C) Plazo transaccional
D) Plazos de caducidad y de prescripción
2. Fase psicológica o de compulsión
A) Requerimiento
B) Apercibimiento
C) Audiencia
3. Fase material o de aplicación
CAPÍTULO III. LAS MULTAS COERCITIVAS
1. Ámbito objetivo de aplicación
2. Naturaleza
A) No es punitiva
B) No es indemnizatoria
3. Los tiempos: periodicidad y duración
4. Cuantificación
5. El obligado al pago
A) Las personas físicas que incumplan los requerimientos de ejecución
B) La Administración
C) Los terceros que desoigan la petición de colaboración requerida por el órgano judicial
6. Recursos
7. Ejecución forzosa de la multa
CAPÍTULO IV. EXIGENCIA DE RESPONSABILIDAD PENAL
1. ¿Carácter discrecional o imperativo?
2. Destinatario del testimonio de particulares: ¿fiscal o juzgado de instrucción?
3. ¿Existe causa de recusación al remitir el tanto de culpa al fiscal?
A) Legitimación para recusar y concepto de denunciante (causa 7.- del artículo 219 de la LOPJ)
B) Sobre el rechazo liminar de la recusación
4. Compatibilidad de las multas coercitivas con la condena penal
5. Recurso
CAPÍTULO V. LOS DELITOS
1. Desobediencia funcionarial
A) Subordinación jerárquica o funcional
B) Bien jurídico protegido
C) Sujeto activo: autoridades y funcionarios
D) Elementos del tipo
a) Conducta típica
b) Comisión dolosa
c) Error
d) Notificación, requerimiento y apercibimiento
e) Consumación. Delito de mera actividad
2. Atipicidad de la desobediencia
3. Desobediencia recalcitrante
4. Denegación de auxilio a la Administración de Justicia
CAPÍTULO VI. EXIGENCIA DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL POR INCUMPLIR LOS REQUERIMIENTOS DE EJECUCIÓN
CAPÍTULO VII. EL INTERÉS ADICIONAL
1. Los intereses procesales en las condenas a pagar cantidad líquida
A) Intereses procesales resarcitorios (art.106.2 de la LJCA)
B) Intereses procesales coercitivos (art.106.3 de la LJCA)
2. ¿Cuál es el interés legal?
3. ¿Cuándo puede reclamarse?
A) A partir de que transcurra el plazo de ejecución voluntaria
B) Hasta que se efectúe el pago
4. ¿Desde cuándo es efectivo?
A) Retroactividad versus irretroactividad
B) Desde la notificación del auto que aprecie la falta de diligencia
C) A partir de la ejecución forzosa
D) A partir de la ejecución voluntaria
E) Desde la notificación de la resolución dictada en única o primera instancia
5. Falta de diligencia
A) Antecedentes parlamentarios
a) Congreso de los Diputados (VI Legislatura)
b) Senado (VI Legislatura)
B) Dilación temporal y carga probatoria de la diligencia
C) Fraccionamiento del pago en ejecución forzosa
6. A vueltas con los privilegios de la Administración
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