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La contratación pública en el ámbito sanitario Principales novedades introducidas en la gestión sanitaria por la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público

por García Amez, Javier

Libro
ISBN: 9788418025464
Coruña Colex 2020
Serie: monografico

El montante total que implica las licitaciones de las distintas Administraciones Públicas trae consigo la necesidad de que el procedimiento de contratación garantice la libre concurrencia y permita a su vez el acceso a las licitaciones del mayor número de empresarios, teniendo en cuenta las especialidades propias del sector sanitario. La entrada en vigor de la LCSP constituye un reto para la Administración Sanitaria, no solo por las obligaciones que se desprenden de la misma, sino también por los cambios que introduce. El objetivo del presente trabajo es analizar las principales novedades que establece esta norma en lo que respecta a la gestión sanitaria, desde una perspectiva crítica, siempre centrado únicamente en los aspectos que afectan a la contratación en el ámbito sanitario y los cambios más reseñables y destacables para el mismo, y que viene marcado fundamentalmente por el diseño de las licitaciones públicas para la adquisición de un determinado bien y servicio, aunque no se olvidarán otras cuestiones relevantes, como es la fase de ejecución del contrato.

Tabla de Contenidos

ABREVIATURAS
PRÓLOGO
1. INTRODUCCIÓN
2. CONTRATACIÓN PÚBLICA Y GESTIÓN DE SANITARIA: LA UTILIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN DE CONTRATOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO SANITARIO
a) La sujeción a la Ley de Contratos: el concepto de poder adjudicador
b) Principales aplicaciones de la Ley de Contratos al sector sanitario: la gestión indirecta del servicio público
3. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA CONTRATACIÓN
a) El órgano de contratación
b) Órganos de asistencia: las mesas de contratación
c) Órganos consultivos: la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado
d) La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación
4. EL CAMBIO EN EL OBJETIVO DE LA CONTRATACIÓN
5. EL PRINCIPIO DE INTEGRIDAD Y LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN PÚBLICA
6. EL PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA
7. LA NECESARIA DIVISIÓN POR LOTES DEL OBJETO DEL CONTRATO
8. LAS CONSULTAS PRELIMINARES DEL MERCADO
9. EL PRECIO Y EL PRESUPUESTO DE LICITACIÓN
10. LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
11. EL CONTRATO MENOR Y LOS PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN ALTERNATIVOS PARA EL MISMO
12. TIPOLOGÍA DE CONTRATOS
a) Contrato de obras
b) Contrato de concesión de obras y contrato de concesión de servicios
c) Contrato de suministros
d) Contrato de servicios
e) Los contratos privados
f) Los contratos mixtos
13. EL FOMENTO DE LA INNOVACIÓN A TRAVÉS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
a) El procedimiento de asociación para la innovación
b) La compra pública pre-contractual
14. PRÓRROGAS DEL CONTRATO
15. LA SUBCONTRATACIÓN Y LA CESIÓN DEL CONTRATO
a) La subcontratación
b) La cesión del contrato
c) La subrogación del personal
16. EL CONTRATISTA
a) Condición de aptitud para contratar
b) Las Uniones Temporales de Empresas
c) Solvencia
d) La habilitación empresarial o profesional
e) La clasificación
f) Las prohibiciones de contratar
e) El papel del legal compliance
17. LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
a) Marco normativo
b) La figura del responsable del contrato
c) Prerrogativas del órgano de contratación durante la ejecución
d) El principio de riesgo y ventura
e) El principio de restablecimiento económico del contrato
f) La revisión de precios
g) El Ius variandi: la modificación del contrato
h) El abono del precio
i) Las penalidades
j) La suspensión del contrato
18. LA EXTINCIÓN DEL CONTRATO
a) El cumplimiento del contrato
b) La resolución del contrato
19. LAS CAUSAS DE INVALIDEZ
a) Las causas de invalidez
b) Las causas de invalidez conforme con las disposiciones del derecho civil
c) Las causas de invalidez conforme al derecho administrativo
d) Efectos de la invalidez
e) La revisión de oficio
20. EL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
21. LA CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA
a) Introducción
b) Los requisitos tecnológicos de los medios electrónicos: el principio de neutralidad tecnológica
c) El perfil del contratante y la plataforma de contratación del sector público
d) El documento europeo único de contratación
e) La presentación de ofertas por medios telemáticos
f) Los catálogos electrónicos
g) La facturación electrónica
h) La subasta electrónica
22. CUADROS SINTÉTICOS DE LOS DIFERENTES PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN Y DE LOS DISTINTOS PLIEGOS RECTORES DEL CONTRATO
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA


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El montante total que implica las licitaciones de las distintas Administraciones Públicas trae consigo la necesidad de que el procedimiento de contratación garantice la libre concurrencia y permita a su vez el acceso a las licitaciones del mayor número de empresarios, teniendo en cuenta las especialidades propias del sector sanitario. La entrada en vigor de la LCSP constituye un reto para la Administración Sanitaria, no solo por las obligaciones que se desprenden de la misma, sino también por los cambios que introduce. El objetivo del presente trabajo es analizar las principales novedades que establece esta norma en lo que respecta a la gestión sanitaria, desde una perspectiva crítica, siempre centrado únicamente en los aspectos que afectan a la contratación en el ámbito sanitario y los cambios más reseñables y destacables para el mismo, y que viene marcado fundamentalmente por el diseño de las licitaciones públicas para la adquisición de un determinado bien y servicio, aunque no se olvidarán otras cuestiones relevantes, como es la fase de ejecución del contrato.

Tabla de Contenidos

ABREVIATURAS
PRÓLOGO
1. INTRODUCCIÓN
2. CONTRATACIÓN PÚBLICA Y GESTIÓN DE SANITARIA: LA UTILIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN DE CONTRATOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO SANITARIO
a) La sujeción a la Ley de Contratos: el concepto de poder adjudicador
b) Principales aplicaciones de la Ley de Contratos al sector sanitario: la gestión indirecta del servicio público
3. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA CONTRATACIÓN
a) El órgano de contratación
b) Órganos de asistencia: las mesas de contratación
c) Órganos consultivos: la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado
d) La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación
4. EL CAMBIO EN EL OBJETIVO DE LA CONTRATACIÓN
5. EL PRINCIPIO DE INTEGRIDAD Y LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN PÚBLICA
6. EL PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA
7. LA NECESARIA DIVISIÓN POR LOTES DEL OBJETO DEL CONTRATO
8. LAS CONSULTAS PRELIMINARES DEL MERCADO
9. EL PRECIO Y EL PRESUPUESTO DE LICITACIÓN
10. LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
11. EL CONTRATO MENOR Y LOS PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN ALTERNATIVOS PARA EL MISMO
12. TIPOLOGÍA DE CONTRATOS
a) Contrato de obras
b) Contrato de concesión de obras y contrato de concesión de servicios
c) Contrato de suministros
d) Contrato de servicios
e) Los contratos privados
f) Los contratos mixtos
13. EL FOMENTO DE LA INNOVACIÓN A TRAVÉS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
a) El procedimiento de asociación para la innovación
b) La compra pública pre-contractual
14. PRÓRROGAS DEL CONTRATO
15. LA SUBCONTRATACIÓN Y LA CESIÓN DEL CONTRATO
a) La subcontratación
b) La cesión del contrato
c) La subrogación del personal
16. EL CONTRATISTA
a) Condición de aptitud para contratar
b) Las Uniones Temporales de Empresas
c) Solvencia
d) La habilitación empresarial o profesional
e) La clasificación
f) Las prohibiciones de contratar
e) El papel del legal compliance
17. LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
a) Marco normativo
b) La figura del responsable del contrato
c) Prerrogativas del órgano de contratación durante la ejecución
d) El principio de riesgo y ventura
e) El principio de restablecimiento económico del contrato
f) La revisión de precios
g) El Ius variandi: la modificación del contrato
h) El abono del precio
i) Las penalidades
j) La suspensión del contrato
18. LA EXTINCIÓN DEL CONTRATO
a) El cumplimiento del contrato
b) La resolución del contrato
19. LAS CAUSAS DE INVALIDEZ
a) Las causas de invalidez
b) Las causas de invalidez conforme con las disposiciones del derecho civil
c) Las causas de invalidez conforme al derecho administrativo
d) Efectos de la invalidez
e) La revisión de oficio
20. EL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
21. LA CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA
a) Introducción
b) Los requisitos tecnológicos de los medios electrónicos: el principio de neutralidad tecnológica
c) El perfil del contratante y la plataforma de contratación del sector público
d) El documento europeo único de contratación
e) La presentación de ofertas por medios telemáticos
f) Los catálogos electrónicos
g) La facturación electrónica
h) La subasta electrónica
22. CUADROS SINTÉTICOS DE LOS DIFERENTES PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN Y DE LOS DISTINTOS PLIEGOS RECTORES DEL CONTRATO
CONCLUSIONES
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