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Urbanismo, obra pública y medio ambiente 100 resoluciones judiciales contra la Administración Pública

por Ramos Medrano, José Antonio

Libro
ISBN: 9788490312452
Madrid Dykinson 2012

En el presente libro se estudian, desde el punto de vista del derecho administrativo, 100 resoluciones judiciales dictadas contra la Administración Pública por incumplimiento de la normativa urbanística y medioambiental. En unos casos se tratan de meras omisiones o errores en la interpretación de las normas, pero en otros muchos supuestos son situaciones de corrupción urbanística en la que la Administración Local no ha estado a la altura de las circunstancias ante este tsunami urbanizador que ha atravesado nuestro país en los últimos años, de sur a norte y de este a oeste. Sólo en la medida en que seamos capaces de analizar con objetividad esta situación podremos sacar las conclusiones necesarias para mejorar nuestra legislación ya que, como dice el TSJ de Andalucía en una de las sentencias que comentamos hoy, a diferencia de ayer, es posible hablar de sostenibilidades locales en un marco de insostenibilidad general, y la ordenación urbano-territorial constituye uno de los instrumentos más poderosos de los que dispone una comunidad local para definir una estrategia de sostenibilidad.

Tabla de Contenidos

ANDALUCÍA
1. Hotel Azata del Sol, construido en suelo no urbanizable protegido y ocupando zona de servidumbre de la playa ‘El Algarrobico’. Carboneras. (Almería)
2. Aprobación Proyecto de Delimitación de Suelo Urbano incluyendo suelos no urbanizables. Cuevas del Almanzora (Almería)
3. Anulación de PGOU aprobado por silencio administrativo positivo. La Viñuela (Málaga)
4. Concesión de licencia de obras para 238 viviendas en sistema general de áreas libres. Edificio Banana Beach. Marbella
5. Anulación del trasvase del río Castril a Baza (Granada)
6. Parque empresarial ‘Las Aletas’ en terrenos de dominio público marítimo-terrestre. Puerto Real (Cádiz)
7. Plan Parcial Sector 1 ‘Casería Norte’ que prevé varias torres de 16 plantas alineadas frente a la línea de costa. San Fernando (Cádiz)
8. Subrogación de la Comunidad Autónoma de Andalucía en la protección de la legalidad urbanística. Conversión de cortijo en centro de ocio y deportivo Las Beatillas. El Puerto de Santa María (Cádiz)
9. Concesión de licencia de obras provisional para la construcción de un campo de golf de 18 hoyos y campo de prácticas, con edificio de mantenimiento. El Puerto de Santa María (Cádiz)
10. Plan Especial de Mejora del Medio Rural Montenmedio-Sur, para legalizar complejo hotelero y deportivo. Barbate (Cádiz)
11. Recalificación de zona verde para construcción de biblioteca. Jardines del Prado de San Sebastián (Sevilla).
12. Anulación de Plan General por prever un crecimiento excesivo. Isla Cristina (Huelva)
ARAGÓN
13. Embalse de Mularroya y conexión ríos Jalón y Grío. La Almunia de Doña Godina, Chodes y Ricla (Zaragoza)
14. Ampliación de la delimitación de la ZEPA ‘Desfiladeros del Río Jalón’ (Zaragoza)
15. Conexión de la línea eléctrica aérea ‘Aragón-Frontera Francesa con la línea Sentmenat-Sallente’, desde Graus (Huesca) a Isona (Lleida)
ASTURIAS
16. Modificación del Plan de Utilización de los Espacios del Puerto de Gijón. Desmonte del Alto de Aboño (Asturias).
17. Anulación de la modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Gijón. (Asturias) –
BALEARES
18. Licencia de obras en suelo no urbanizable protegido. Sant Antoni de Portmany, Ibiza
19. Reclasificación de terrenos en el Plan Territorial Insular de Ibiza y Formentera
CANARIAS
20. Plan Parcial ‘Casas de Majanicho’. La Oliva (Fuerteventura)
21. Construcción de edificio de 24 viviendas en zona de servidumbre de la Ley de Costas. Tazacorte (La Palma)
22. Hotel Papagayo Arena. Licencia de obras de complejo hotelero con múltiples incumplimientos. Yaiza (Lanzarote)
23. Plan Parcial Costa Teguise. Parcela 200. Teguise. (Lanzarote)
24. Construcción en zona protegida, por la Fundación César Manrique. Teguise (Lanzarote)
25. Plan Parcial El Varadero, en zona clasificada suelo rústico de protección ambiental. El Rosario (Tenerife)
26. Licencia de obras para construir 76 chales pareados en Vilafor. (Tenerife)
27. Construcción del ‘Mamotreto’, en la playa de Las Teresitas. Santa Cruz de Tenerife
CANTABRIA
28. Plan Parcial Sector 2 Alto del Cuco. Una dentellada al monte de La Picota. Piélagos (Cantabria)
29. Construcción de 17 viviendas unifamiliares en Liencres. Cerrias I Unidad de Ejecución L-01. Parcela 1. Piélagos (Cantabria)
30. Licencias de obras ilegales. Urbanización Las Llamas. Argoños (Cantabria)
31. Polideportivo municipal ‘Las Tenerias’ construido en zona de dominio público marítimo. San Vicente de la Barquera (Cantabria)
32. Urbanización de 350 viviendas y hotel invadiendo una parte del Parque Natural de Oyambre. Plan Parcial Santa Marina. San Vicente de la Barquera (Cantabria)
33. Licencia de obras para 34 viviendas, locales comerciales y garaje en el municipio de Escalante. (Cantabria)
34. Urbanización El Encinar. Playa de la Arena. Arnuero (Cantabria)
35. Anulación de las Normas Urbanísticas Regionales por falta de información pública del Informe de Evaluación Ambiental. (Cantabria)
36. Anulación de PAU y Plan Parcial por incluir mayor superficie en su ámbito. Castro Urdiales. (Cantabria)
37. Estación Depuradora de Aguas Residuales en la marisma de Vuelta Ostrera Suances (Cantabria)
38. Bitrasvase Ebro-Besaya-Pas para abastecimiento de agua a Santander y Torrelavega. (Cantabria)
39. Construcción de carretera, Variante de Comillas (Cantabria)
CASTILLA Y LEÓN
40. Plan Parcial ‘Ciudad del Golf’. Navas del Marqués. Ávila
41. Urbanización de 7.500 viviendas y 3 campos de golf en Villanueva de Gómez (Ávila)
42. Autorización ampliación hotel-balneario en suelo rústico. Hoces del Alto Ebro y Ruidón, Sedano (Burgos)
43. Parque eólico Murias II en Murias de Paredes (León)
44. Deficiencias en la EIA de tres parques eólicos en Medinaceli (Soria)
45. Plan Parcial ‘Zona Norte Camino de la Raya’ Candeleda (Ávila)
46. Aprobación de Plan Parcial sin tener garantizado el suministro de agua. SAU 2 de las NNSS. Zarzuela del Monte (Segovia)
47. Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina.
48. Complejo de ocio y aventura ‘Meseta-Ski’ en monte quemado y reforestado. Tordesillas (Valladolid)
49. Anulación del Plan General de Ordenación Urbana, Santovenia de Pisuerga (Valladolid)
50. Urbanización de 723 viviendas con campo de golf en el alfoz de Burgos. Saldaña de Burgos.
51. Anulación de modificación de PGOU por incorrecta ubicación de zonas verdes. Ponferrada (León)
52. Minas de carbón a cielo abierto El Feixolín sin licencia ni DIA y situada en LIC Alto del Sil. Villablino (León)
53. Anulación parcial del Plan Regional de Ámbito Sectorial de Residuos Industriales de Castilla y León de 2006-2010
CASTILLA LA MANCHA
54. AVE Madrid-Valencia, tramo Motilla del Palancar-Valencia
55. Construcción de un Centro de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos y estaciones de transferencia. Talavera de la Reina (Toledo)
CATALUÑA
56. Plan Parcial del sector industrial de la carretera de Vilajüiga. Roses (Gerona).
57. Urbanización de 500 viviendas, 2.893 plazas de aparcamiento y telecabina en Naut-Arant -Baqueira Beret- (Lérida)
58. Canal hidráulico Segarra-Garrigues y creación de regadios afectando a Zona de Especial Protección de Aves (Lérida)
59. Parque eólico en la Sierra del Tallat. Vallbona de les Monges (Lérida)
EXTREMADURA
60. Urbanización de 315 viviendas, dos hoteles, campo de golf, embarcadero y playa en zona protegida- El Gordo y Berrocalejo (Cáceres)
61. Decreto de Ciudades mixtas en suelo no urbanizable. Extremadura
62. Conversión de apartahotel turístico en apartamentos residenciales. Plan Especial Golf Guadiana (Badajoz)
GALICIA
63. Decreto 15/2007, de 1 de febrero, de la Xunta de Galicia por el que se suspende la vigencia de las normas subsidiarias de Barreiros (Lugo)
64. Concesión de licencias de obras en suelo urbano no consolidado en la Recta da Anchoa. Fisterra (La Coruña)
65. Concesión de licencias de obras sin ajustarse a las normas subsidiarias. Viveiro (Lugo)
66. Urbanización ‘Costa Miño Golf’ a ejecutar mediante el sistema de expropiación. Miño (A Coruña)
67. Ampliación del Puerto de Marín en 300.000 m2 ganados al mar. Ría de Pontevedra
68. Distribución al por mayor de productos químicos y petrolíferos en la ría de Arosa. (Pontevedra)
69. Plan de Sectorización del suelo urbanizable industrial Outeda-Curro, Barro. (Pontevedra)
70. Plan de Sectorización de Manáncaro-Serantes, para construir 69 chales y hotel en zona de valor ecológico. Ferrol (La Coruña)
71. Proyecto Sectorial para la implantación de una plataforma logística industrial, de 416 ha, en los concellos de Salvatierra do Miño y As Neves. (Pontevedra)
72. Granja marina en espacio incluido en la Red Natura 2000. Ribadeo (Lugo)
73. Plan Parcial Porto Infanta para 469 viviendas frente al mar en Fontán-Sada (La Coruña). - MADRID
74. Desdoblamiento M-501, Carretera de los pantanos, en el tramo de la Cuenca de los ríos Alberche y Cofío (Madrid)
75. Ampliación actividad minera en LIC y ZEPA Encinares del río Alberche y río Cofío. Cadalso de los Vidrios.
76. Reclasificación de zona verde a residencial para permutar por otros suelo de valor ambiental. Pozuelo de Alarcón.
77. Construcción de parque ferial y zona de esparcimiento en LIC Cuenca de los ríos Jarama y Henares. Alcalá de Henares
MURCIA
78. Anulación de Plan General en municipio de 1.050 habitantes que preveía un crecimiento hasta los 240.000 habitantes. Aledo
79. Reclasificación de 186 hectáreas de la finca Las Lamparillas para la construcción de 2.803 viviendas sin Evaluación de Impacto Ambiental. Fortuna.
80. Reclasificación de 469 hectáreas para la construcción de 4.400 viviendas y 3.000 plazas hoteleras en Lo Poyo. Cartagena.
81. Modificación del PGOU en el ámbito de ‘La Zerrichera’, Águilas
82. Explotación de cantera en ZEPA y Área de sensibilidad ecológica en Mula
NAVARRA
83. Anulación de licencia para apartahotel en terrenos calificados de uso escolar. Indemnización de 6,9 millones por responsabilidad del Ayuntamiento. Valle de Egües
PAÍS VASCO
84. Reclasificación de suelo en la Reserva de la Biosfera de Urbaibai. Operación inmobiliaria Kanala. (Vizcaya).
85. Plan Parcial en zona inundable Sector 8 Munto. Orio (Guipúzcoa)
86. Modificación de Normas Subsidiarias para la construcción de 97 chales en zona de protecc


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En el presente libro se estudian, desde el punto de vista del derecho administrativo, 100 resoluciones judiciales dictadas contra la Administración Pública por incumplimiento de la normativa urbanística y medioambiental. En unos casos se tratan de meras omisiones o errores en la interpretación de las normas, pero en otros muchos supuestos son situaciones de corrupción urbanística en la que la Administración Local no ha estado a la altura de las circunstancias ante este tsunami urbanizador que ha atravesado nuestro país en los últimos años, de sur a norte y de este a oeste. Sólo en la medida en que seamos capaces de analizar con objetividad esta situación podremos sacar las conclusiones necesarias para mejorar nuestra legislación ya que, como dice el TSJ de Andalucía en una de las sentencias que comentamos hoy, a diferencia de ayer, es posible hablar de sostenibilidades locales en un marco de insostenibilidad general, y la ordenación urbano-territorial constituye uno de los instrumentos más poderosos de los que dispone una comunidad local para definir una estrategia de sostenibilidad.

Tabla de Contenidos

ANDALUCÍA
1. Hotel Azata del Sol, construido en suelo no urbanizable protegido y ocupando zona de servidumbre de la playa ‘El Algarrobico’. Carboneras. (Almería)
2. Aprobación Proyecto de Delimitación de Suelo Urbano incluyendo suelos no urbanizables. Cuevas del Almanzora (Almería)
3. Anulación de PGOU aprobado por silencio administrativo positivo. La Viñuela (Málaga)
4. Concesión de licencia de obras para 238 viviendas en sistema general de áreas libres. Edificio Banana Beach. Marbella
5. Anulación del trasvase del río Castril a Baza (Granada)
6. Parque empresarial ‘Las Aletas’ en terrenos de dominio público marítimo-terrestre. Puerto Real (Cádiz)
7. Plan Parcial Sector 1 ‘Casería Norte’ que prevé varias torres de 16 plantas alineadas frente a la línea de costa. San Fernando (Cádiz)
8. Subrogación de la Comunidad Autónoma de Andalucía en la protección de la legalidad urbanística. Conversión de cortijo en centro de ocio y deportivo Las Beatillas. El Puerto de Santa María (Cádiz)
9. Concesión de licencia de obras provisional para la construcción de un campo de golf de 18 hoyos y campo de prácticas, con edificio de mantenimiento. El Puerto de Santa María (Cádiz)
10. Plan Especial de Mejora del Medio Rural Montenmedio-Sur, para legalizar complejo hotelero y deportivo. Barbate (Cádiz)
11. Recalificación de zona verde para construcción de biblioteca. Jardines del Prado de San Sebastián (Sevilla).
12. Anulación de Plan General por prever un crecimiento excesivo. Isla Cristina (Huelva)
ARAGÓN
13. Embalse de Mularroya y conexión ríos Jalón y Grío. La Almunia de Doña Godina, Chodes y Ricla (Zaragoza)
14. Ampliación de la delimitación de la ZEPA ‘Desfiladeros del Río Jalón’ (Zaragoza)
15. Conexión de la línea eléctrica aérea ‘Aragón-Frontera Francesa con la línea Sentmenat-Sallente’, desde Graus (Huesca) a Isona (Lleida)
ASTURIAS
16. Modificación del Plan de Utilización de los Espacios del Puerto de Gijón. Desmonte del Alto de Aboño (Asturias).
17. Anulación de la modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Gijón. (Asturias) –
BALEARES
18. Licencia de obras en suelo no urbanizable protegido. Sant Antoni de Portmany, Ibiza
19. Reclasificación de terrenos en el Plan Territorial Insular de Ibiza y Formentera
CANARIAS
20. Plan Parcial ‘Casas de Majanicho’. La Oliva (Fuerteventura)
21. Construcción de edificio de 24 viviendas en zona de servidumbre de la Ley de Costas. Tazacorte (La Palma)
22. Hotel Papagayo Arena. Licencia de obras de complejo hotelero con múltiples incumplimientos. Yaiza (Lanzarote)
23. Plan Parcial Costa Teguise. Parcela 200. Teguise. (Lanzarote)
24. Construcción en zona protegida, por la Fundación César Manrique. Teguise (Lanzarote)
25. Plan Parcial El Varadero, en zona clasificada suelo rústico de protección ambiental. El Rosario (Tenerife)
26. Licencia de obras para construir 76 chales pareados en Vilafor. (Tenerife)
27. Construcción del ‘Mamotreto’, en la playa de Las Teresitas. Santa Cruz de Tenerife
CANTABRIA
28. Plan Parcial Sector 2 Alto del Cuco. Una dentellada al monte de La Picota. Piélagos (Cantabria)
29. Construcción de 17 viviendas unifamiliares en Liencres. Cerrias I Unidad de Ejecución L-01. Parcela 1. Piélagos (Cantabria)
30. Licencias de obras ilegales. Urbanización Las Llamas. Argoños (Cantabria)
31. Polideportivo municipal ‘Las Tenerias’ construido en zona de dominio público marítimo. San Vicente de la Barquera (Cantabria)
32. Urbanización de 350 viviendas y hotel invadiendo una parte del Parque Natural de Oyambre. Plan Parcial Santa Marina. San Vicente de la Barquera (Cantabria)
33. Licencia de obras para 34 viviendas, locales comerciales y garaje en el municipio de Escalante. (Cantabria)
34. Urbanización El Encinar. Playa de la Arena. Arnuero (Cantabria)
35. Anulación de las Normas Urbanísticas Regionales por falta de información pública del Informe de Evaluación Ambiental. (Cantabria)
36. Anulación de PAU y Plan Parcial por incluir mayor superficie en su ámbito. Castro Urdiales. (Cantabria)
37. Estación Depuradora de Aguas Residuales en la marisma de Vuelta Ostrera Suances (Cantabria)
38. Bitrasvase Ebro-Besaya-Pas para abastecimiento de agua a Santander y Torrelavega. (Cantabria)
39. Construcción de carretera, Variante de Comillas (Cantabria)
CASTILLA Y LEÓN
40. Plan Parcial ‘Ciudad del Golf’. Navas del Marqués. Ávila
41. Urbanización de 7.500 viviendas y 3 campos de golf en Villanueva de Gómez (Ávila)
42. Autorización ampliación hotel-balneario en suelo rústico. Hoces del Alto Ebro y Ruidón, Sedano (Burgos)
43. Parque eólico Murias II en Murias de Paredes (León)
44. Deficiencias en la EIA de tres parques eólicos en Medinaceli (Soria)
45. Plan Parcial ‘Zona Norte Camino de la Raya’ Candeleda (Ávila)
46. Aprobación de Plan Parcial sin tener garantizado el suministro de agua. SAU 2 de las NNSS. Zarzuela del Monte (Segovia)
47. Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina.
48. Complejo de ocio y aventura ‘Meseta-Ski’ en monte quemado y reforestado. Tordesillas (Valladolid)
49. Anulación del Plan General de Ordenación Urbana, Santovenia de Pisuerga (Valladolid)
50. Urbanización de 723 viviendas con campo de golf en el alfoz de Burgos. Saldaña de Burgos.
51. Anulación de modificación de PGOU por incorrecta ubicación de zonas verdes. Ponferrada (León)
52. Minas de carbón a cielo abierto El Feixolín sin licencia ni DIA y situada en LIC Alto del Sil. Villablino (León)
53. Anulación parcial del Plan Regional de Ámbito Sectorial de Residuos Industriales de Castilla y León de 2006-2010
CASTILLA LA MANCHA
54. AVE Madrid-Valencia, tramo Motilla del Palancar-Valencia
55. Construcción de un Centro de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos y estaciones de transferencia. Talavera de la Reina (Toledo)
CATALUÑA
56. Plan Parcial del sector industrial de la carretera de Vilajüiga. Roses (Gerona).
57. Urbanización de 500 viviendas, 2.893 plazas de aparcamiento y telecabina en Naut-Arant -Baqueira Beret- (Lérida)
58. Canal hidráulico Segarra-Garrigues y creación de regadios afectando a Zona de Especial Protección de Aves (Lérida)
59. Parque eólico en la Sierra del Tallat. Vallbona de les Monges (Lérida)
EXTREMADURA
60. Urbanización de 315 viviendas, dos hoteles, campo de golf, embarcadero y playa en zona protegida- El Gordo y Berrocalejo (Cáceres)
61. Decreto de Ciudades mixtas en suelo no urbanizable. Extremadura
62. Conversión de apartahotel turístico en apartamentos residenciales. Plan Especial Golf Guadiana (Badajoz)
GALICIA
63. Decreto 15/2007, de 1 de febrero, de la Xunta de Galicia por el que se suspende la vigencia de las normas subsidiarias de Barreiros (Lugo)
64. Concesión de licencias de obras en suelo urbano no consolidado en la Recta da Anchoa. Fisterra (La Coruña)
65. Concesión de licencias de obras sin ajustarse a las normas subsidiarias. Viveiro (Lugo)
66. Urbanización ‘Costa Miño Golf’ a ejecutar mediante el sistema de expropiación. Miño (A Coruña)
67. Ampliación del Puerto de Marín en 300.000 m2 ganados al mar. Ría de Pontevedra
68. Distribución al por mayor de productos químicos y petrolíferos en la ría de Arosa. (Pontevedra)
69. Plan de Sectorización del suelo urbanizable industrial Outeda-Curro, Barro. (Pontevedra)
70. Plan de Sectorización de Manáncaro-Serantes, para construir 69 chales y hotel en zona de valor ecológico. Ferrol (La Coruña)
71. Proyecto Sectorial para la implantación de una plataforma logística industrial, de 416 ha, en los concellos de Salvatierra do Miño y As Neves. (Pontevedra)
72. Granja marina en espacio incluido en la Red Natura 2000. Ribadeo (Lugo)
73. Plan Parcial Porto Infanta para 469 viviendas frente al mar en Fontán-Sada (La Coruña). - MADRID
74. Desdoblamiento M-501, Carretera de los pantanos, en el tramo de la Cuenca de los ríos Alberche y Cofío (Madrid)
75. Ampliación actividad minera en LIC y ZEPA Encinares del río Alberche y río Cofío. Cadalso de los Vidrios.
76. Reclasificación de zona verde a residencial para permutar por otros suelo de valor ambiental. Pozuelo de Alarcón.
77. Construcción de parque ferial y zona de esparcimiento en LIC Cuenca de los ríos Jarama y Henares. Alcalá de Henares
MURCIA
78. Anulación de Plan General en municipio de 1.050 habitantes que preveía un crecimiento hasta los 240.000 habitantes. Aledo
79. Reclasificación de 186 hectáreas de la finca Las Lamparillas para la construcción de 2.803 viviendas sin Evaluación de Impacto Ambiental. Fortuna.
80. Reclasificación de 469 hectáreas para la construcción de 4.400 viviendas y 3.000 plazas hoteleras en Lo Poyo. Cartagena.
81. Modificación del PGOU en el ámbito de ‘La Zerrichera’, Águilas
82. Explotación de cantera en ZEPA y Área de sensibilidad ecológica en Mula
NAVARRA
83. Anulación de licencia para apartahotel en terrenos calificados de uso escolar. Indemnización de 6,9 millones por responsabilidad del Ayuntamiento. Valle de Egües
PAÍS VASCO
84. Reclasificación de suelo en la Reserva de la Biosfera de Urbaibai. Operación inmobiliaria Kanala. (Vizcaya).
85. Plan Parcial en zona inundable Sector 8 Munto. Orio (Guipúzcoa)
86. Modificación de Normas Subsidiarias para la construcción de 97 chales en zona de protecc


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