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La ejecución penal Estudio crítico legal y jurisprudencial sobre una materia relegada
En este trabajo no pretendo hacer un estudio exhaustivo de toda la ejecución penal en general. Tan solo un esfuerzo de clarificación centrado fundamentalmente en el proceso de ejecución de sentencia penal que se sustancia ante el órgano judicial encargado de dirigirla y llevarla a efecto en todos sus pronunciamientos. Ello no obstante, para enmarcar adecuadamente dicho estudio, me ha parecido conveniente partir de un previo análisis de lo más general, es decir del concepto, naturaleza, régimen legal y órganos judiciales y administrativos que intervienen en la ejecución penal en su sentido más amplio, tras el cual nuestra atención quedará ya focalizada en la ejecución penal en su sentido más estricto, es decir en aquella que, como regla general, se sustancia ante el órgano sentenciador. Dentro del cual (concebido este en sentido amplio) trataremos de deslindar las funciones que respectivamente compete desempeñar al juez o tribunal y al secretario judicial (a la luz de la reforma introducida por la ley 13/2009) así como abordar de forma sistematizada aspectos tan esenciales como el título de ejecución y los elementos subjetivos, objetivos y de actividad procesal que integran este proceso, dejando finalmente para un estudio separado y más detenido objetos de la ejecución tan relevantes como la de las penas privativas de libertad (incluidas sus fórmulas alternativas), la de las medidas de seguridad y la llamada acumulación jurídica de condenas y terminando con ciertas observaciones finales.
I. INTRODUCCIÓN
II. CONCEPTO, NATURALEZA Y CLASES
III. REGIMEN LEGAL
IV. ÓRGANOS COMPETENTES
A) ÓRGANOS JUDICIALES DE EJECUCIÓN
a.- Competencias del OJE
b.- Competencias del JVP
B) ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS DE EJECUCIÓN
C) SINTESIS CLARIFICADORA DE COMPETENCIAS
V. EL PROCESO DE EJECUCIÓN PROCESAL ESTRICTO
A) TITULO DE EJECUCIÓN
B) ELEMENTOS SUBJETIVOS:
1. El órgano jurisdiccional de ejecución
2. Las partes del proceso de ejecución. Requisitos de postulación.
C) ELEMENTOS OBJETIVOS:
1. Penas y medidas de seguridad. Clases.
2. Responsabilidad civil. Modalidades y clases. Responsables civiles.
3. Consecuencias accesorias: Comiso y otras consecuencias.
4. Costas procesales:
a. Concepto y regulación legal.
b. Contenido.
c. Criterios de imposición.
D) ELEMENTOS DE ACTIVIDAD PROCESAL:
1. Introducción.
2. Diligencias preliminares e inicio de la ejecución.
3. Tramitación de la ejecución.
4. Supuestos de paralización de la ejecución.
5. Finalización de la ejecución. Modalidades.
VI. EJECUCIÓN PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD
A) LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD:
1. Prisión.
2. Localización permanente.
3. Responsabilidad personal subsidiaria.
B) FORMULAS ALTERNATIVAS A LA PENA DE PRISIÓN
C) LA SUSPENSIÓN DE PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD:1. Introducción.
2. Clases de suspensión.
D) SUSPENSIÓN SIMPLE DE PENA:
1. Su configuración legal.
2. Presupuestos indispensables.
3. Requisitos valorativos.
4. Requisitos formales o de actividad procesal.
5. Requisitos de contenido. Condiciones y deberes. Su incumplimiento.
6. Efectos.
E) SUSPENSIÓN ESPECIAL DE PENAL:
1. Su configuración legal.
2. Presupuestos indispensables.
3. Requisitos valorativos.
4. Requisitos formales o de actividad procesal.
5. Requisitos de contenido. Condiciones y deberes. Su incumplimiento.
6. Efectos.
F) LA SUSTITUCIÓN DE PENAS. REGULACIÓN LEGAL Y CLASES:
1. SUSTITUCIÓN IMPERATIVA
2. SUSTITUCIÓN FACULTATIVA.
a. Configuración legal y modalidades.
b. Requisitos comunes.
c. Requisitos específicos.
d. Consecuencias del incumplimiento.
3. SUSTITUCIÓN CUASI IMPERATIVA DE EXTRANJEROS.
a. Configuración legal.
b. Requisitos comunes.
c. Requisitos específicos.
d. Efectos y consecuencias del incumplimiento.
VII. EJECUCIÓN DE MEDIDAS DE SEGURIDAD
A) CONCEPTO, REGULACIÓN Y NOTAS CARACTERISTICAS
B) CLASES
C) EJECUCIÓN. MODALIDADES:
1. De medidas privativas de libertad
2. De medidas no privativas de libertad. Regla general y excepciones
3. Medida de custodia familiar
4. Medida de libertad vigilada post penitenciaria:
a. Concepto y finalidad.
b. Notas características.
c. Régimen de ejecución y modificaciones.
d. Consecuencias del incumplimiento
VIII. ACUMULACIÓN DE PENAS
A) Régimen legal, concepto y fundamento
B) Naturaleza jurídica. Posicion del TS, TC y TEDHC) contenido. Pautas jurisprudenciales
D) Competencia
E) Procedimiento
F) Resolución final y recurso
G) Efectos de la resolución de acumulación
IX. OBSERVACIONES FINALES
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En este trabajo no pretendo hacer un estudio exhaustivo de toda la ejecución penal en general. Tan solo un esfuerzo de clarificación centrado fundamentalmente en el proceso de ejecución de sentencia penal que se sustancia ante el órgano judicial encargado de dirigirla y llevarla a efecto en todos sus pronunciamientos. Ello no obstante, para enmarcar adecuadamente dicho estudio, me ha parecido conveniente partir de un previo análisis de lo más general, es decir del concepto, naturaleza, régimen legal y órganos judiciales y administrativos que intervienen en la ejecución penal en su sentido más amplio, tras el cual nuestra atención quedará ya focalizada en la ejecución penal en su sentido más estricto, es decir en aquella que, como regla general, se sustancia ante el órgano sentenciador. Dentro del cual (concebido este en sentido amplio) trataremos de deslindar las funciones que respectivamente compete desempeñar al juez o tribunal y al secretario judicial (a la luz de la reforma introducida por la ley 13/2009) así como abordar de forma sistematizada aspectos tan esenciales como el título de ejecución y los elementos subjetivos, objetivos y de actividad procesal que integran este proceso, dejando finalmente para un estudio separado y más detenido objetos de la ejecución tan relevantes como la de las penas privativas de libertad (incluidas sus fórmulas alternativas), la de las medidas de seguridad y la llamada acumulación jurídica de condenas y terminando con ciertas observaciones finales.
I. INTRODUCCIÓN
II. CONCEPTO, NATURALEZA Y CLASES
III. REGIMEN LEGAL
IV. ÓRGANOS COMPETENTES
A) ÓRGANOS JUDICIALES DE EJECUCIÓN
a.- Competencias del OJE
b.- Competencias del JVP
B) ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS DE EJECUCIÓN
C) SINTESIS CLARIFICADORA DE COMPETENCIAS
V. EL PROCESO DE EJECUCIÓN PROCESAL ESTRICTO
A) TITULO DE EJECUCIÓN
B) ELEMENTOS SUBJETIVOS:
1. El órgano jurisdiccional de ejecución
2. Las partes del proceso de ejecución. Requisitos de postulación.
C) ELEMENTOS OBJETIVOS:
1. Penas y medidas de seguridad. Clases.
2. Responsabilidad civil. Modalidades y clases. Responsables civiles.
3. Consecuencias accesorias: Comiso y otras consecuencias.
4. Costas procesales:
a. Concepto y regulación legal.
b. Contenido.
c. Criterios de imposición.
D) ELEMENTOS DE ACTIVIDAD PROCESAL:
1. Introducción.
2. Diligencias preliminares e inicio de la ejecución.
3. Tramitación de la ejecución.
4. Supuestos de paralización de la ejecución.
5. Finalización de la ejecución. Modalidades.
VI. EJECUCIÓN PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD
A) LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD:
1. Prisión.
2. Localización permanente.
3. Responsabilidad personal subsidiaria.
B) FORMULAS ALTERNATIVAS A LA PENA DE PRISIÓN
C) LA SUSPENSIÓN DE PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD:1. Introducción.
2. Clases de suspensión.
D) SUSPENSIÓN SIMPLE DE PENA:
1. Su configuración legal.
2. Presupuestos indispensables.
3. Requisitos valorativos.
4. Requisitos formales o de actividad procesal.
5. Requisitos de contenido. Condiciones y deberes. Su incumplimiento.
6. Efectos.
E) SUSPENSIÓN ESPECIAL DE PENAL:
1. Su configuración legal.
2. Presupuestos indispensables.
3. Requisitos valorativos.
4. Requisitos formales o de actividad procesal.
5. Requisitos de contenido. Condiciones y deberes. Su incumplimiento.
6. Efectos.
F) LA SUSTITUCIÓN DE PENAS. REGULACIÓN LEGAL Y CLASES:
1. SUSTITUCIÓN IMPERATIVA
2. SUSTITUCIÓN FACULTATIVA.
a. Configuración legal y modalidades.
b. Requisitos comunes.
c. Requisitos específicos.
d. Consecuencias del incumplimiento.
3. SUSTITUCIÓN CUASI IMPERATIVA DE EXTRANJEROS.
a. Configuración legal.
b. Requisitos comunes.
c. Requisitos específicos.
d. Efectos y consecuencias del incumplimiento.
VII. EJECUCIÓN DE MEDIDAS DE SEGURIDAD
A) CONCEPTO, REGULACIÓN Y NOTAS CARACTERISTICAS
B) CLASES
C) EJECUCIÓN. MODALIDADES:
1. De medidas privativas de libertad
2. De medidas no privativas de libertad. Regla general y excepciones
3. Medida de custodia familiar
4. Medida de libertad vigilada post penitenciaria:
a. Concepto y finalidad.
b. Notas características.
c. Régimen de ejecución y modificaciones.
d. Consecuencias del incumplimiento
VIII. ACUMULACIÓN DE PENAS
A) Régimen legal, concepto y fundamento
B) Naturaleza jurídica. Posicion del TS, TC y TEDHC) contenido. Pautas jurisprudenciales
D) Competencia
E) Procedimiento
F) Resolución final y recurso
G) Efectos de la resolución de acumulación
IX. OBSERVACIONES FINALES
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