Manual básico de Derecho Administrativo

Prólogo a la decimoctava edición
Abreviaturas
Materiales de referencia
Bloque temático 1. Bases estructurales del sistema jurídico-administrativo
Tema 1. El Derecho Administrativo: origen, concepto y estructura
1. Las revoluciones constitucionales: el nacimiento del Derecho Administrativo
2. Los sistemas de Derecho Administrativo: régime administratif y rule of law
2.1. El sistema continental europeo, o del régime administratif
2.2. El sistema anglosajón, o del rule of law
2.3. La progresiva aproximación entre sistemas
2.4. El sistema español y sus influencias
2.5. Derecho Administrativo y globalización
3. Concepto, estructura y caracteres del Derecho Administrativo
3.1. Concepto del Derecho Administrativo
3.2. Un Derecho no codificado. Estructura del Derecho Administrativo
3.3. Caracteres del Derecho Administrativo
3.4. Principales novedades de las Leyes 39/2015 y 40/2015
4. La realidad actual del Derecho Administrativo
4.1. La huida (¿y el retorno?) del Derecho Administrativo
4.2. El desafío de la (des)regulación
4.3. La inutilidad del sistema de controles
Bibliografía específica
Tema 2. El concepto de Administración pública y sus bases constitucionales
1. El principio de separación de poderes. Gobierno y Administración
2. Conceptos de Administración pública. Administración pública y sector público administrativo
2.1. Evolución histórica
2.2. Administración Pública y sector público administrativo en las Leyes 39/2015 y 40/2015
3. El principio de legalidad: nuclearidad del concepto
3.1. Legalidad y juridicidad: vinculación positiva y negativa
3.2. Las potestades administrativas como instrumento de articulación del principio de legalidad
3.3. La discrecionalidad administrativa y su control
4. El interés general. La Administración como entidad vicaria
4.1. ¿Qué es el interés general?
4.2. La desviación de poder
5. La objetividad y la prohibición de arbitrariedad
6. La personalidad jurídica
6.1. Cada Administración Pública ostenta personalidad jurídica única
6.2. Personalidad jurídica de Derecho Público y de Derecho privado
7. Enunciado de otros principios constitucionales y legales del sector público administrativo
7.1. Principios de funcionamiento: eficacia y buena Administración
7.2. Principios de organización: jerarquía, descentralización, desconcentración, coordinación y lealtad institucional
7.3. Principio de confianza legítima
7.4. Principio de simplificación: buena regulación y procedimiento administrativo
7.5. Principios de intervención en el desarrollo de actividades por la ciudadanía
7.6. Principios de la Ciencia Política y de la Administración
Bibliografía específica
Tema 3. La posición jurídica de los ciudadanos
1. El ciudadano
1.1. Concepto
1.2. Las situaciones jurídicas de los administrados
1.3. Las relaciones de especial sujeción
1.4. La capacidad de los administrados
1.5. Especial referencia a la vecindad administrativa
2. Derechos generales de los ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones Públicas
2.1. Transparencia y acceso a la información pública
2.2. El derecho a participar en las funciones administrativas
2.3. La colaboración privada en el ejercicio de funciones públicas
2.4. El derecho a los servicios públicos
2.5. El derecho a la protección de los datos personales
2.6. El derecho a una buena administración
2.7. El derecho de petición
3. El Defensor del Pueblo
3.1. Origen y evolución
3.2. Estatuto del Defensor del Pueblo
3.3. Actuación del Defensor del Pueblo
Anexo. Leyes autonómicas de transparencia y participación públicas
Bibliografía específica
Tema 4. La potestad reglamentaria
1. El reglamento: concepto, fundamentos y clases
1.1. Concepto de Reglamento
1.2. Fundamentos de la potestad reglamentaria
1.3. Clases de Reglamentos
2. El régimen jurídico de los reglamentos
2.1. Principios de buena regulación
2.2. La titularidad de la potestad reglamentaria
2.3. El procedimiento de elaboración de los Reglamentos
2.4. Efectos de los Reglamentos
3. Las relaciones entre la Ley y el Reglamento
3.1. Las relaciones entre la Ley y el Reglamento en materias reservadas a Ley
3.2. Las relaciones entre la Ley y el Reglamento en materias no reservadas a Ley
4.1. Control en vía administrativa
4.2. Vía de excepción o inaplicación judicial
4.3. Los recursos contencioso-administrativos
4.4. Control por el Tribunal Constitucional
5. Otras fuentes del ordenamiento administrativo
5.1. La costumbre
5.2. El precedente administrativo
Bibliografía específica
Bloque temático 2. La organización de las Administraciones Públicas
Tema 5. La organización administrativa
1. La estructura de las Administraciones Públicas
1.1. Los órganos administrativos
1.2. Criterios de estructuración de los órganos
1.3. Los titulares de los órganos administrativos
1.4. Las clases de órganos: especial referencia a los órganos colegiados
1.5. Las unidades administrativas
2. Los principios organizativos de las Administraciones Públicas
2.1. El principio de descentralización
2.2. El principio de desconcentración
2.3. El principio de jerarquía
2.4. El principio de coordinación
3. La potestad organizatoria de las Administraciones Públicas
3.1. Noción
3.2. La potestad organizativa estructural
3.3. La potestad organizatoria funcional
4. Las traslaciones competenciales interorgánicas
4.1. El principio de la indisponibilidad de la competencia
4.2. La delegación de competencias
4.3. La avocación de competencias
4.4. La encomienda de gestión
4.5. La delegación de firma
4.6. Los conflictos de competencias interorgánicos
5. Las relaciones interadministrativas
5.1. Las relaciones interadministrativas en general
5.2. Las relaciones de cooperación
5.3. Las relaciones interadministrativas de coordinación
5.4. Las relaciones interadministrativas de control
Bibliografía específica
Tema 6. El gobierno y la Administración General del Estado
1. El Gobierno
1.1. El Gobierno
1.2. El Presidente del Gobierno
1.3. El Vicepresidente del Gobierno
1.4. Los Ministros
1.5. Las Comisiones Delegadas del Gobierno
2. La organización central de la Administración General del Estado
2.1. La estructura de los Departamentos Ministeriales
2.2. Los órganos departamentales
2.3. Régimen general de los órganos
3. La organización territorial de la Administración General del Estado
3.1. Evolución legal
3.2. El Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma
3.3. El Subdelegado del Gobierno
4. El Consejo de Estado
4.1. Configuración
4.2. Composición
4.3. Funciones
Bibliografía específica
Tema 7. La Administración de las Comunidades Autónomas
1. La organización institucional de las Comunidades Autónomas
1.1. El marco constitucional
1.2. La potestad autonómica de autoorganización
2. El gobierno de las Comunidades Autónomas
2.1. El Presidente de la Comunidad Autónoma
2.2. El Consejo de Gobierno de las Comunidades Autónomas
2.3. Los Consejeros
3. La Administración general de las Comunidades Autónomas
3.1. La organización central de la Administración autonómica
3.2. La organización territorial de la Administración autonómica
3.3. Los órganos consultivos superiores autonómicos
Anexo
1. Leyes de Gobierno y Administración de las Comunidades Autónomas
2. Ordenación de los órganos consultivos superiores autonómicos
Bibliografía específica
Tema 8. Las entidades locales
1. Marco constitucional y fuentes
1.1. La autonomía local
1.2. La distribución de competencias sobre el régimen local
2. El Municipio
2.1. El Municipio: concepto
2.2. Las competencias municipales propias
2.3. Las competencias municipales delegadas
2.4. Las competencias distintas de las propias y de las atribuidas por delegación
3. El Ayuntamiento
3.1. El Ayuntamiento como Administración Pública
3.2. La organización del Ayuntamiento
4. El Pleno del Ayuntamiento
4.1. Composición del Pleno
4.2. Las competencias del Pleno
4.3. El funcionamiento del Pleno
5. El Alcalde
5.1. Elección
5.2. Competencias
5.3. El cese del Alcalde
6. Otros órganos municipales
6.1. Los Tenientes de Alcalde
6.2. La Junta de Gobierno Local
6.3. Las Comisiones del Pleno
6.4. Otros órganos municipales
7. La provincia
7.1. La Provincia como Entidad Local
7.2. Las competencias provinciales propias
7.3. Las competencias provinciales delegadas
7.4. La organización provincial: las Diputaciones Provinciales
7.5. La elección de los diputados provinciales
7.6. Los órganos de la Diputación Provincial
8. Otras entidades locales
8.1. Las Mancomunidades
8.2. Las Comarcas
8.3. Las Áreas Metropolitanas
8.4. Las entidades locales menores
Bibliografía específica
Tema 9. El sector público institucional y otras entidades de derecho público
1. El sector público institucional
1.1. Composición del sector público
1.2. Régimen jurídico
2. Las administraciones especializadas
2.1. Aspectos generales
2.2. Los organismos públicos
2.3. Las Administraciones independientes
2.4. Los Consorcios
3. Las entidades jurídico-privadas del sector público
3.1. Evolución y clases
3.2. Régimen jurídico
4. La llamada Administración corporativa
4.1. Las Corporaciones de Derecho Público: concepto y cl