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El régimen legal del silencio administrativo en las licencias urbanísticas. Especial referencia a los efectos del silencio positivo
Los problemas prácticos que viene suscitando la institución del silencio administrativo en relación con las licencias urbanísticas derivan fundamentalmente del efecto que su aplicación ejerce sobre el pnncipio de segundad jurídica: y, en tiempo más recientes. sobre el principio de buena administración. En el presente trabajo abordamos el régimen legal del silencio administrativo en relación con las licencias urbanísticas, el cual ha expenmentado. desde sus inicios. numerosos cambios legislativos y pronunciamientos judiciales sobre el particular En especial. en relación con el silencio administrativo positivo. analizamos si la declaración de nulidad de un plan general de ordenación urbana -práctica cada vez más generalizada en las grandes ciudades- trastada sus efectos a las licencias urbanísticas dictadas en su aplicación con anterioridad al despliegue de efectos generales de la anulación judicial de ese planeamiento. Asimismo, examinamos si se puede entender autorizada una licencia de obra por silencio administrativo positivo sin que se haya notificado el -preceptivo- informe técnico favorable respecto del acta de replanteo, a los efectos de dar por iniciado el plazo de caducidad de la licencia.
I. Introducción
II. Teoría general sobre licencias urbanísticas y silencio administrativo
1. Aspectos generales
2. Regulación legal y doctrina constitucional
2.1. Marco normativo estatal:
A) Ley 39/2015
B) Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana
2.2. Marco normativo autonómico
III. El otorgamiento de licencias por silencio administrativo y la posterior declaración de nulidad del planeamiento urbanístico
1. Concepto y naturaleza jurídica de los planes generales de ordenación urbana
2. La declaración de nulidad del plan general de ordenación urbana y su afectación a licencias firmes otorgadas por silencio administrativo. A propósito de la STS núm. 1717/2020, de 14 de diciembre:
A) Aspectos generales
B) Sobre el efecto ex tunc de la declaración judicial de nulidad del planeamiento urbanístico
C) Sobre la prevalencia del silencio administrativo positivo frente a la nulidad posterior del planeamiento urbanístico
IV. La caducidad de la licencia de obra otorgada por silencio administrativo
1. La caducidad de las licencias urbanísticas
2. La caducidad de la licencia de obra otorgada por silencio administrativo. A propósito de la STS núm. 874/2021, de 17 de junio:
A) Cuestiones preliminares
B) La caducidad de la licencia de obra otorgada por silencio administrativo
3. Imposibilidad de apreciar restrictivamente el silencio administrativo positivo
V. Conclusiones
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Los problemas prácticos que viene suscitando la institución del silencio administrativo en relación con las licencias urbanísticas derivan fundamentalmente del efecto que su aplicación ejerce sobre el pnncipio de segundad jurídica: y, en tiempo más recientes. sobre el principio de buena administración. En el presente trabajo abordamos el régimen legal del silencio administrativo en relación con las licencias urbanísticas, el cual ha expenmentado. desde sus inicios. numerosos cambios legislativos y pronunciamientos judiciales sobre el particular En especial. en relación con el silencio administrativo positivo. analizamos si la declaración de nulidad de un plan general de ordenación urbana -práctica cada vez más generalizada en las grandes ciudades- trastada sus efectos a las licencias urbanísticas dictadas en su aplicación con anterioridad al despliegue de efectos generales de la anulación judicial de ese planeamiento. Asimismo, examinamos si se puede entender autorizada una licencia de obra por silencio administrativo positivo sin que se haya notificado el -preceptivo- informe técnico favorable respecto del acta de replanteo, a los efectos de dar por iniciado el plazo de caducidad de la licencia.
I. Introducción
II. Teoría general sobre licencias urbanísticas y silencio administrativo
1. Aspectos generales
2. Regulación legal y doctrina constitucional
2.1. Marco normativo estatal:
A) Ley 39/2015
B) Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana
2.2. Marco normativo autonómico
III. El otorgamiento de licencias por silencio administrativo y la posterior declaración de nulidad del planeamiento urbanístico
1. Concepto y naturaleza jurídica de los planes generales de ordenación urbana
2. La declaración de nulidad del plan general de ordenación urbana y su afectación a licencias firmes otorgadas por silencio administrativo. A propósito de la STS núm. 1717/2020, de 14 de diciembre:
A) Aspectos generales
B) Sobre el efecto ex tunc de la declaración judicial de nulidad del planeamiento urbanístico
C) Sobre la prevalencia del silencio administrativo positivo frente a la nulidad posterior del planeamiento urbanístico
IV. La caducidad de la licencia de obra otorgada por silencio administrativo
1. La caducidad de las licencias urbanísticas
2. La caducidad de la licencia de obra otorgada por silencio administrativo. A propósito de la STS núm. 874/2021, de 17 de junio:
A) Cuestiones preliminares
B) La caducidad de la licencia de obra otorgada por silencio administrativo
3. Imposibilidad de apreciar restrictivamente el silencio administrativo positivo
V. Conclusiones
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