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Lecciones Fundamentales de Derecho Administrativo Parte general y parte especial
La presente obra, Lecciones Fundamentales de Derecho Administrativo Segunda Edición, ofrece una visión global y totalmente actualizada del Derecho administrativo español, tanto de su parte general como de su parte especial. A través de sus 76 capítulos se abordan con exhaustividad todas las normas, instituciones y principios que rigen la organización administrativa, sus funciones y relaciones con el ciudadano, así como las distintas leyes sectoriales que regulan los diversos ámbitos de actividad sometidos a intervención administrativa. La obra incorpora las últimas novedades introducidas en esta rama del Derecho, en particular, por las Leyes que regulan el procedimiento administrativo común y el régimen jurídico del Sector Publico, así como por la reciente Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, de gran impacto en la licitación pública.
Todos los capítulos han sido elaborados por Abogados del Estado que han trabajado en los Departamentos ministeriales y organismos con competencias en las áreas administrativas abordadas. Por su vocación de exhaustividad y su estilo directo y accesible, se trata de una obra versátil que permite tanto un acercamiento académico a esta rama fundamental del Derecho Público, en especial para quienes se encuentren preparando oposiciones de acceso a la función pública, como un conocimiento con relieve práctico de la doctrina jurisprudencial más reciente.
CAPÍTULO 1. La administración pública. Actividad administrativa y actividad política. El derecho administrativo. El régimen administrativo: sistemas; rasgos fundamentales del sistema español. La consideración no jurídica de la administración: la ciencia de la administración. Por Patricia García- Gallardo Frings
CAPÍTULO 2. Fuentes del derecho administrativo. La ley: clases de leyes estatales en la constitución. Las leyes de las comunidades autónomas. Disposiciones del gobierno con valor de ley: decretos legislativos; decretos- leyes. Por David Francisco Blanco
CAPÍTULO 3. El reglamento: concepto y naturaleza. Fundamento de la potestad reglamentaria. Clasificación de los reglamentos. Órganos con potestad reglamentaria. Por Santiago Martínez- Lage Sobredo
CAPÍTULO 4. La impugnación de los reglamentos. Los actos administrativos generales y las circulares e instrucciones. Otras fuentes del derecho administrativo. Por David Vilas Álvarez
CAPÍTULO 5. Los principios de reserva de ley, de jerarquía normativa y de competencia. Nulidad de pleno derecho de las disposiciones administrativas por infracción de tales principios. La inderogabilidad singular de las disposiciones generales. Por David Vilas Álvarez
CAPÍTULO 6. Los sujetos en el derecho administrativo: concepto y clasificación. El estado y la administración: doctrinas acerca de la personalidad jurídica de esta última. Régimen en nuestro derecho positivo. Otras personas jurídicas públicas: sus relaciones con el estado. Por Andrea Gavela Llopis
CAPÍTULO 7. Las potestades administrativas. El principio de legalidad y sus manifestaciones. La actividad administrativa discrecional y sus límites. Control de la discrecionalidad: en especial, la desviación de poder. Los conceptos jurídicos indeterminados. Por María José Sánchez- Andrade Fernández
CAPÍTULO 8. La administración y los tribunales de justicia. Conflictos de jurisdicción entre los tribunales y la administración. Otros conflictos de jurisdicción. Los interdictos y la administración. Concurrencia de embargos administrativos y judiciales. Por Miguel Sampol Pucurull
CAPÍTULO 9. El administrado. Derechos públicos subjetivos e intereses legítimos: concepto y diferencias. Clasificación de los derechos públicos subjetivos. Situaciones jurídicas pasivas. Las prestaciones del administrado. Colaboración del administrado con la administración pública. Por Andrés Pedro Arche Castillo
CAPÍTULO 10. Los actos jurídicos de la administración: públicos y privados. El acto administrativo: concepto y elementos. La forma de los actos administrativos. La motivación, la notificación y la publicación. El silencio administrativo: su régimen jurídico. Por José Miguel Bueno Sánchez
CAPÍTULO 11. Clasificación de los actos administrativos. Especial referencia a los actos jurisdiccionales, de trámite y que ponen fin a la vía administrativa. Los actos políticos: naturaleza y régimen de impugnación en nuestro derecho positivo. La eficacia de los actos administrativos en el orden temporal: comienzo, suspensión y retroactividad. Por Miguel Martínez Zancada
CAPÍTULO 12. La ejecutividad de los actos administrativos. Fundamento y naturaleza. La ejecución forzosa por la administración de los actos administrativos: medios en nuestro derecho. Examen de la vía de hecho: sus consecuencias. Por María Astray Suárez- Ferrín
CAPÍTULO 13. La invalidez de los actos administrativos: nulidad de pleno derecho y anulabilidad. Los actos administrativos irregulares. La convalidación, conservación y conversión de los actos administrativos. Los errores materiales o de hecho: concepto y tratamiento. Por Lara Vilachá Domínguez
CAPÍTULO 14. Declaración de nulidad de pleno derecho y anulación de los actos administrativos por la propia administración, mediante la revisión de oficio: casos en que procede; trámites. Concepto de la revocación: su tratamiento en el derecho español. La revisión de los actos en vía jurisdiccional a instancia de la administración: declaración previa de lesividad; requisitos y procedimiento. Por María Astray Suárez- Ferrín
CAPÍTULO 15. Los actos administrativos en particular: sus clases y naturaleza jurídica. La licencia, autorización o permiso. Las concesiones. Principales cuestiones de su régimen jurídico. Por Sara De Bustos Nogales
CAPÍTULO 16. El servicio público: concepto y evolución. La gestión de los servicios públicos. El acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. Por Luis Florencio Santa- María Pérez
CAPÍTULO 17. Los contratos del sector público: ámbito subjetivo de la ley de contratos del sector público. Contratos sujetos a regulación armonizada. Régimen jurídico de los contratos administrativos y los de derecho privado; los actos separables. Disposiciones comunes a los contratos del sector público; especial referencia al régimen de invalidez de los contratos y al recurso especial en materia de contratación. Por Óscar Sáenz De Santamaría Gómez- Mampaso
CAPÍTULO 18. Órganos competentes en materia de contratación. Prerrogativas de derecho público en la contratación administrativa. Capacidad y solvencia de los contratistas. Prohibiciones. Clasificación y registro de los empresarios y de los contratos. Garantías exigibles en los contratos administrativos. Actuaciones preparatorias. Por Miguel Bordiu García- Ovies
CAPÍTULO 19. Procedimiento y formas de adjudicación de los contratos administrativos. Criterios de valoración de las ofertas. Perfección y formalización. Ejecución y modificación de los contratos. Extinción. La cesión de los contratos y la subcontratación. Referencia a los procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y las telecomunicaciones. Por Patricia García- Gallardo Frings
CAPÍTULO 20. Contratación de las entidades del sector público. Régimen jurídico del contrato de obras; actuaciones preparatorias y formas de adjudicación. Ejecución y modificación. Extinción. Ejecución de obras por la propia administración. Las encomiendas de gestión. El contrato de concesión de obra pública. Por Isabel Torres Fernández
CAPÍTULO 21. Régimen de los contratos de gestión de servicios públicos. Contratos de suministros. Los contratos de servicios. Especialidades del contrato para la elaboración de proyectos de obras. El contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado. Por Isabel Torres Fernández
CAPÍTULO 22. Organización administrativa. El órgano administrativo. Concepto y naturaleza. Clases de órganos; referencia especial a los órganos colegiados. La competencia: naturaleza, clases y criterios de delimitación. Las relaciones interorgánicas: coordinación y jerarquía. Desconcentración y delegación de competencias. Delegación de firma. La avocación. Por Cayetana Lado Castro- Rial
CAPÍTULO 23. El procedimiento administrativo: su naturaleza y fines. Regulación legal: ámbito de aplicación de la ley de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común. Los principios generales del procedimiento administrativo. Abstención y recusación. Por Cayetana Lado Castro- Rial
CAPÍTULO 24. Los interesados en el procedimiento administrativo. Los derechos de los ciudadanos. Términos y plazos. Los informes en el procedimiento administrativo. Por Cristina Calvo Langdon
CAPÍTULO 25. Iniciación, ordenación e instrucción del procedimiento: la prueba. Participación de los interesados. Terminación: la resolución. Terminación convencional. Otros modos de terminación: desistimiento, renuncia y caducidad. Por Cristina Calvo Langdon
CAPÍTULO 26. Los procedimientos especiales. Procedimiento para la elaboración de disposiciones de carácter general. Principios de la potestad sancionadora y del procedimiento sancionador. Reclamaciones previas al ejercicio de acciones en vía judicial: su naturaleza y regulación; los problemas de los supuestos exceptuados y de la posible subsanación. Por Laura De Rivera García De Leániz
CAPÍTULO 27. Los recursos administrativos: concepto, clases y principios generales de su regulación. La «reformatio in peius»: recurso de alzada. Recurso de reposición. Recurso de revisión. Otros procedimientos de impugnación. Por Laura Rivera García De Leániz
CAPÍTULO 28. La responsabilidad patrimonial de la administración. Legislación española: antecedentes y regulación actual. Procedimiento general. Procedimiento abreviado. La responsabilidad de las autoridades y personal. Responsabilidad de la administración por actos de sus concesionarios y contratistas. La responsabilidad del estado legislador. Por José Miguel Bueno Sánchez
CAPÍTULO 29. La expropiación forzosa (I): su justificación y naturaleza. Régimen jurídico. Sujetos y objeto. Procedimiento general; especial referencia a la determinación del justiprecio: elementos que comprende, procedimiento y criterios de valoración. Peculiaridades del procedimiento de urgencia. Por Daniel Ripley Soria
CAPÍTULO 30. La expropiación forzosa (II): funciones del abogado del estado. Reversión de los bienes expropiados: concepto, naturaleza y análisis de los diversos supuestos. Garantías jurisdiccionales: estudio especial de la impugnación por la administración de los acuerdos de los jurados. La autorización judicial de entrada para la ocupación. Por Daniel Ripley Soria
CAPÍTULO 31. Limitaciones administrativas de la propiedad privada y servidumbres administrativas: diferencias y régimen jurídico. Referencia a los procedimientos especiales de expropiación. Estudio de la ocupación temporal y la requisa. Referencia a las transferencias coactivas y a las expropiaciones virtuales. Por José Ramón De Hoces Íñiguez
CAPÍTULO 32. P
- Formato: DIGITAl
- Número de páginas: 1338
La presente obra, Lecciones Fundamentales de Derecho Administrativo Segunda Edición, ofrece una visión global y totalmente actualizada del Derecho administrativo español, tanto de su parte general como de su parte especial. A través de sus 76 capítulos se abordan con exhaustividad todas las normas, instituciones y principios que rigen la organización administrativa, sus funciones y relaciones con el ciudadano, así como las distintas leyes sectoriales que regulan los diversos ámbitos de actividad sometidos a intervención administrativa. La obra incorpora las últimas novedades introducidas en esta rama del Derecho, en particular, por las Leyes que regulan el procedimiento administrativo común y el régimen jurídico del Sector Publico, así como por la reciente Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, de gran impacto en la licitación pública.
Todos los capítulos han sido elaborados por Abogados del Estado que han trabajado en los Departamentos ministeriales y organismos con competencias en las áreas administrativas abordadas. Por su vocación de exhaustividad y su estilo directo y accesible, se trata de una obra versátil que permite tanto un acercamiento académico a esta rama fundamental del Derecho Público, en especial para quienes se encuentren preparando oposiciones de acceso a la función pública, como un conocimiento con relieve práctico de la doctrina jurisprudencial más reciente.
CAPÍTULO 1. La administración pública. Actividad administrativa y actividad política. El derecho administrativo. El régimen administrativo: sistemas; rasgos fundamentales del sistema español. La consideración no jurídica de la administración: la ciencia de la administración. Por Patricia García- Gallardo Frings
CAPÍTULO 2. Fuentes del derecho administrativo. La ley: clases de leyes estatales en la constitución. Las leyes de las comunidades autónomas. Disposiciones del gobierno con valor de ley: decretos legislativos; decretos- leyes. Por David Francisco Blanco
CAPÍTULO 3. El reglamento: concepto y naturaleza. Fundamento de la potestad reglamentaria. Clasificación de los reglamentos. Órganos con potestad reglamentaria. Por Santiago Martínez- Lage Sobredo
CAPÍTULO 4. La impugnación de los reglamentos. Los actos administrativos generales y las circulares e instrucciones. Otras fuentes del derecho administrativo. Por David Vilas Álvarez
CAPÍTULO 5. Los principios de reserva de ley, de jerarquía normativa y de competencia. Nulidad de pleno derecho de las disposiciones administrativas por infracción de tales principios. La inderogabilidad singular de las disposiciones generales. Por David Vilas Álvarez
CAPÍTULO 6. Los sujetos en el derecho administrativo: concepto y clasificación. El estado y la administración: doctrinas acerca de la personalidad jurídica de esta última. Régimen en nuestro derecho positivo. Otras personas jurídicas públicas: sus relaciones con el estado. Por Andrea Gavela Llopis
CAPÍTULO 7. Las potestades administrativas. El principio de legalidad y sus manifestaciones. La actividad administrativa discrecional y sus límites. Control de la discrecionalidad: en especial, la desviación de poder. Los conceptos jurídicos indeterminados. Por María José Sánchez- Andrade Fernández
CAPÍTULO 8. La administración y los tribunales de justicia. Conflictos de jurisdicción entre los tribunales y la administración. Otros conflictos de jurisdicción. Los interdictos y la administración. Concurrencia de embargos administrativos y judiciales. Por Miguel Sampol Pucurull
CAPÍTULO 9. El administrado. Derechos públicos subjetivos e intereses legítimos: concepto y diferencias. Clasificación de los derechos públicos subjetivos. Situaciones jurídicas pasivas. Las prestaciones del administrado. Colaboración del administrado con la administración pública. Por Andrés Pedro Arche Castillo
CAPÍTULO 10. Los actos jurídicos de la administración: públicos y privados. El acto administrativo: concepto y elementos. La forma de los actos administrativos. La motivación, la notificación y la publicación. El silencio administrativo: su régimen jurídico. Por José Miguel Bueno Sánchez
CAPÍTULO 11. Clasificación de los actos administrativos. Especial referencia a los actos jurisdiccionales, de trámite y que ponen fin a la vía administrativa. Los actos políticos: naturaleza y régimen de impugnación en nuestro derecho positivo. La eficacia de los actos administrativos en el orden temporal: comienzo, suspensión y retroactividad. Por Miguel Martínez Zancada
CAPÍTULO 12. La ejecutividad de los actos administrativos. Fundamento y naturaleza. La ejecución forzosa por la administración de los actos administrativos: medios en nuestro derecho. Examen de la vía de hecho: sus consecuencias. Por María Astray Suárez- Ferrín
CAPÍTULO 13. La invalidez de los actos administrativos: nulidad de pleno derecho y anulabilidad. Los actos administrativos irregulares. La convalidación, conservación y conversión de los actos administrativos. Los errores materiales o de hecho: concepto y tratamiento. Por Lara Vilachá Domínguez
CAPÍTULO 14. Declaración de nulidad de pleno derecho y anulación de los actos administrativos por la propia administración, mediante la revisión de oficio: casos en que procede; trámites. Concepto de la revocación: su tratamiento en el derecho español. La revisión de los actos en vía jurisdiccional a instancia de la administración: declaración previa de lesividad; requisitos y procedimiento. Por María Astray Suárez- Ferrín
CAPÍTULO 15. Los actos administrativos en particular: sus clases y naturaleza jurídica. La licencia, autorización o permiso. Las concesiones. Principales cuestiones de su régimen jurídico. Por Sara De Bustos Nogales
CAPÍTULO 16. El servicio público: concepto y evolución. La gestión de los servicios públicos. El acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. Por Luis Florencio Santa- María Pérez
CAPÍTULO 17. Los contratos del sector público: ámbito subjetivo de la ley de contratos del sector público. Contratos sujetos a regulación armonizada. Régimen jurídico de los contratos administrativos y los de derecho privado; los actos separables. Disposiciones comunes a los contratos del sector público; especial referencia al régimen de invalidez de los contratos y al recurso especial en materia de contratación. Por Óscar Sáenz De Santamaría Gómez- Mampaso
CAPÍTULO 18. Órganos competentes en materia de contratación. Prerrogativas de derecho público en la contratación administrativa. Capacidad y solvencia de los contratistas. Prohibiciones. Clasificación y registro de los empresarios y de los contratos. Garantías exigibles en los contratos administrativos. Actuaciones preparatorias. Por Miguel Bordiu García- Ovies
CAPÍTULO 19. Procedimiento y formas de adjudicación de los contratos administrativos. Criterios de valoración de las ofertas. Perfección y formalización. Ejecución y modificación de los contratos. Extinción. La cesión de los contratos y la subcontratación. Referencia a los procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y las telecomunicaciones. Por Patricia García- Gallardo Frings
CAPÍTULO 20. Contratación de las entidades del sector público. Régimen jurídico del contrato de obras; actuaciones preparatorias y formas de adjudicación. Ejecución y modificación. Extinción. Ejecución de obras por la propia administración. Las encomiendas de gestión. El contrato de concesión de obra pública. Por Isabel Torres Fernández
CAPÍTULO 21. Régimen de los contratos de gestión de servicios públicos. Contratos de suministros. Los contratos de servicios. Especialidades del contrato para la elaboración de proyectos de obras. El contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado. Por Isabel Torres Fernández
CAPÍTULO 22. Organización administrativa. El órgano administrativo. Concepto y naturaleza. Clases de órganos; referencia especial a los órganos colegiados. La competencia: naturaleza, clases y criterios de delimitación. Las relaciones interorgánicas: coordinación y jerarquía. Desconcentración y delegación de competencias. Delegación de firma. La avocación. Por Cayetana Lado Castro- Rial
CAPÍTULO 23. El procedimiento administrativo: su naturaleza y fines. Regulación legal: ámbito de aplicación de la ley de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común. Los principios generales del procedimiento administrativo. Abstención y recusación. Por Cayetana Lado Castro- Rial
CAPÍTULO 24. Los interesados en el procedimiento administrativo. Los derechos de los ciudadanos. Términos y plazos. Los informes en el procedimiento administrativo. Por Cristina Calvo Langdon
CAPÍTULO 25. Iniciación, ordenación e instrucción del procedimiento: la prueba. Participación de los interesados. Terminación: la resolución. Terminación convencional. Otros modos de terminación: desistimiento, renuncia y caducidad. Por Cristina Calvo Langdon
CAPÍTULO 26. Los procedimientos especiales. Procedimiento para la elaboración de disposiciones de carácter general. Principios de la potestad sancionadora y del procedimiento sancionador. Reclamaciones previas al ejercicio de acciones en vía judicial: su naturaleza y regulación; los problemas de los supuestos exceptuados y de la posible subsanación. Por Laura De Rivera García De Leániz
CAPÍTULO 27. Los recursos administrativos: concepto, clases y principios generales de su regulación. La «reformatio in peius»: recurso de alzada. Recurso de reposición. Recurso de revisión. Otros procedimientos de impugnación. Por Laura Rivera García De Leániz
CAPÍTULO 28. La responsabilidad patrimonial de la administración. Legislación española: antecedentes y regulación actual. Procedimiento general. Procedimiento abreviado. La responsabilidad de las autoridades y personal. Responsabilidad de la administración por actos de sus concesionarios y contratistas. La responsabilidad del estado legislador. Por José Miguel Bueno Sánchez
CAPÍTULO 29. La expropiación forzosa (I): su justificación y naturaleza. Régimen jurídico. Sujetos y objeto. Procedimiento general; especial referencia a la determinación del justiprecio: elementos que comprende, procedimiento y criterios de valoración. Peculiaridades del procedimiento de urgencia. Por Daniel Ripley Soria
CAPÍTULO 30. La expropiación forzosa (II): funciones del abogado del estado. Reversión de los bienes expropiados: concepto, naturaleza y análisis de los diversos supuestos. Garantías jurisdiccionales: estudio especial de la impugnación por la administración de los acuerdos de los jurados. La autorización judicial de entrada para la ocupación. Por Daniel Ripley Soria
CAPÍTULO 31. Limitaciones administrativas de la propiedad privada y servidumbres administrativas: diferencias y régimen jurídico. Referencia a los procedimientos especiales de expropiación. Estudio de la ocupación temporal y la requisa. Referencia a las transferencias coactivas y a las expropiaciones virtuales. Por José Ramón De Hoces Íñiguez
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