Evaluación ambiental adecuada y Red Natura 2000 Análisis sistemático de la doctrina del Tribunal de Justicia de la UE

PRÓLOGO

CAPÍTULO PRIMERO: INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO SEGUNDO: PRESUPUESTOS CONCEPTUALES Y TERMINOLÓGICOS: ÁMBITO TERRITORIAL Y APROXIMACIÓN A LOS CONCEPTOS DE PLAN Y PROYECTO:
I. Ámbito territorial del artículo 6.3 de la Directiva Hábitats:
1.Lugares de importancia comunitaria (LIC)
2.Zonas de Especial Conservación (ZEC)
3.Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA)
II. Breve aproximación a los conceptos de plan y proyecto a la luz de la Directiva Hábitats:
1.“Poder afectar de forma apreciable” como elemento clave
2.La forma de aprobación del plan o proyecto y regímenes de intervención administrativa ¿un elemento determinante para el sometimiento a evaluación adecuada?

CAPÍTULO TERCERO: LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ADECUADA:
I. Consideraciones previas
II. Requisitos formales:
1.Mejores conocimientos científicos para identificar todos los aspectos del plan o proyecto que individualmente o en combinación con otros, puedan afectar al lugar:
A. Exigencia de conocimientos científicos para identificar los aspectos del plan o proyecto
B. Efectos a tener en cuenta: Efectos sinérgicos o combinados:
a. Consideraciones previas
b. Los efectos sinérgicos o combinados en la evaluación ambiental
c. Planes o proyectos a tenerse en cuenta para valorar los efectos sinérgicos o combinados
2. Objetivos de conservación como fundamento de la evaluación ambiental adecuada:
A. Consideraciones previas
B. Objetivos de conservación, medidas de conservación y prioridades de conservación:
a. Objetivos de conservación
b. Medidas de conservación
c. Prioridades de conservación
C. Forma y contenido de los objetivos de conservación. Especial referencia a la coherencia global de Red Natura 2000:
a. Forma y contenido de los objetivos de conservación
b. Coherencia global de Red Natura 2000:
b.1.Noción de coherencia global
b.2.Los corredores ecológicos como elemento para asegurar la coherencia de Red Natura 2000
D. Ámbito temporal de los objetivos de conservación
E. Reflexión conclusiva
3. Constataciones y conclusiones completas, precisas y definitivas en la evaluación adecuada
III. Contenido de la evaluación ambiental adecuada:
1. Noción de evaluación ambiental “adecuada”
2. Contenido de la evaluación ambiental adecuada
A. Qué debe contener una evaluación para ser considerada como adecuada
B. La obligación de no implicar un perjuicio a la integridad del lugar:
a. Noción de integridad del lugar
b. Noción de perjuicio
3. El principio de cautela
4. Ausencia de duda razonable desde el punto de vista científico
5. La evaluación ambiental adecuada de las repercusiones de un plan o proyecto
6. Medidas de mitigación:
A. Noción de medidas de mitigación
B. Diferencias entre medidas de mitigación y medidas compensatorias
IV. Desafíos a los que se enfrentan las evaluaciones ambientales adecuadas:
1. La falta de información o de datos fiables como obstáculo para que las evaluaciones sean adecuadas
2. Plan o proyecto con parámetros indeterminados relativos a la fase de construcción
3. La no valoración de los efectos sobre el patrimonio cultural o el medio socioeconómico en la evaluación adecuada
V. Toma de decisiones sobre el plan o proyecto para su autorización:
1. Autoridades nacionales competentes. Especial referencia a las autoridades legislativas
2. Sometimiento del plan o proyecto a información pública
3. Adoptar una decisión a partir de la evaluación adecuada: declaración vinculante
A. Carácter vinculante de la evaluación adecuada
B. Posibilidad de regularización posterior por incumplimiento de la evaluación ambiental
4. La evaluación ambiental de planes o proyectos que se modifican
VI. Posibles críticas a la evaluación ambiental adecuada
VII. Diferencias y similitudes entre la evaluación ambiental adecuada, la evaluación de impacto ambiental y la evaluación ambiental estratégica:
1. Marco normativo europeo
2. Evaluaciones simultáneas: EIA/EAE y Evaluación Adecuada
VIII. Relación entre los regímenes jurídicos de los apartados 2 y 3 del artículo 6 de la Directiva Hábitats:
1. Artículo 6.2 de la Directiva Hábitats
2. Vínculos entre los apartados 2 y 3 del artículo 6 de la Directiva Hábitats
A. Consideraciones previas
B. El artículo 6.3 de la Directiva Hábitats ¿una modalidad específica del artículo 6.2?

CAPÍTULO CUARTO: EL ARTÍCULO 6.4 DE LA DIRECTIVA HÁBITATS: RÉGIMEN DE EXCEPCIONES AL ARTÍCULO 6.3:
I. Consideraciones previas
II. Ámbito de aplicación:
1. Ámbito sustantivo
2. Ámbito temporal
III. Condiciones para la aplicación del régimen de excepciones:
1. Calidad de la evaluación ambiental adecuada
2. Las soluciones alternativas:
A. Posibilidad de recoger las alternativas en la evaluación ambiental adecuada
B. Contenido del término “otras alternativas”
C. Naturaleza de las alternativas
D. Balance de intereses
E. Examen de las alternativas
3. Las razones imperiosas de interés público de primer orden:
A. Concepto de “razón imperiosa de interés público de primer orden”
B. Interés público y su relación con la naturaleza pública o privada del plan o proyecto
C. Requisitos que debe cumplir el interés público
D. Balance de intereses: el desarrollo sostenible
E. Demostración de la concurrencia de una razón imperiosa de interés público de primer orden
F. Razones imperiosas de interés público de primer orden y su relación con las políticas europeas
G. Posibles razones imperiosas de interés público de primer orden:
a. Razones en el caso de existencia de hábitats y/especies no prioritarios
b. Razones en el caso de existencia de hábitats y/especies prioritarios:
b.1. Identificación de los lugares afectados
b.2. Interpretación de las excepciones:
b.2.1.S alud humana y seguridad pública como excepciones
b.2.2. Consecuencias positivas de primordial importancia para el medio ambiente como excepción
b.2.3. Otras razones de interés público de primer orden como excepción
b.3. El Dictamen de la Comisión Europea:
b.3.1. Procedimiento y contenido del Dictamen
b.3.2. Efectos del dictamen
IV. Medidas compensatorias:
1. Consideraciones previas
2. Concepto de medidas compensatorias
3. Ámbito temporal de las medidas compensatorias
4. Objetivo y contenido de las medidas compensatorias
5. Elementos a tener en cuenta en las medidas compensatorias
6. Tipos de compensación, alcance, ubicación y ejecución de las medidas:
A. Compensación específica
B. Compensación efectiva y viabilidad técnica
C. Alcance de la compensación
D. Ubicación de las medidas compensatorias
E. Calendario de ejecución de las medidas compensatorias
7. Responsabilidad en el pago de los costes de las medidas compensatorias
8. Medidas compensatorias y su relación con las excepciones del artículo 6.4 de la Directiva Hábitats
9. Notificación de las medidas compensatorias a la Comisión Europea
10. Medidas Compensatorias y la Directiva sobre Responsabilidad Medioambiental
A. Consideraciones previas
B. Tipos de compensación:
a. Reparación primaria
b. Reparación complementaria
c. Reparación compensatoria
C. Criterios para determinar las medidas de reparación y su utilidad en el marco de la Directiva Hábitats
V. Relación entre los regímenes jurídicos de los apartados 2 y 4 del artículo 6 de la Directiva Hábitats
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
DOCUMENTOS DE INTERÉS